Organisasi Pakta Pertahanan Atlantik Utara

Artikel ini perlu dikembangkan dari artikel terkait di Wikipedia bahasa Inggris. (Oktober 2026) klik [tampil] untuk melihat petunjuk sebelum menerjemahkan. Lihat versi terjemahan mesin dari artikel bahasa Inggris. Terjemahan mesin Google adalah titik awal yang berguna untuk terjemahan, tapi penerjemah harus merevisi kesalahan yang diperlukan dan meyakinkan bahwa hasil terjemahan tersebut akurat, bukan hanya salin-tempel teks hasil terjemahan mesin ke dalam Wikipedia bahasa Indonesia. Jangan menerjemahkan teks yang berkualitas rendah atau tidak dapat diandalkan. Jika memungkinkan, pastikan kebenaran teks dengan referensi yang diberikan dalam artikel bahasa asing. Setelah menerjemahkan, {{Translated|en|NATO}} harus ditambahkan di halaman pembicaraan untuk memastikan kesesuaian hak cipta. Untuk panduan lebih lanjut, lihat Wikipedia:Panduan dalam menerjemahkan artikel.

Organisasi Traktat Atlantik Utara

Organisation du traité de l'Atlantique nord
Logo
Bendera
Tampilkan globe Tampilkan Eropa Negara anggota ditampilkan dalam warna hijau tua
Singkatan	NATO OTAN
Tanggal pendirian	April 4, 1949(77 tahun lalu) (1949-04-04)
Jenis	Aliansi Militer
Kantor pusat	Brussel, Belgia
Jumlah anggota	32 negara Albania Belgium Bulgaria Canada Croatia Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Iceland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Montenegro Netherlands North Macedonia Norway Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Turkey United Kingdom United States
Bahasa resmi	Inggris Prancis[1][2]
Sekretaris Jenderal	Mark Rutte[3]
Ketua Komite Militer NATO	Giuseppe Cavo Dragone
Panglima Tertinggi Sekutu Eropa	Alexus Grynkewich
Panglima Tertinggi Transformasi Sekutu	Pierre Vandier
Biaya (perkiraan 2025)	Total: US$1,588 trillion Tidak termasuk AS: US$608 billion [4]
Situs web	nato.int
Lagu kebangsaan: "The NATO Hymn" Moto: "Animus in consulendo liber"

Organisasi Traktat Atlantik Utara (NATO)^[a] adalah sebuah organisasi antarpemerintah dan aliansi militer antara 32 negara anggota (tiga puluh di Eropa dan dua di Amerika Utara). Didirikan setelah Perang Dunia II, NATO dibentuk melalui penandatanganan Traktat Atlantik Utara pada 1949. Organisasi ini berfungsi sebagai sistem keamanan kolektif dan pencegahan, di mana para anggotanya yang independen sepakat untuk saling membela dari serangan pihak luar. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 5 traktat tersebut, yang menyatakan bahwa serangan bersenjata terhadap wilayah salah satu anggota akan dianggap sebagai serangan terhadap seluruh anggota.

Sepanjang Perang Dingin, tujuan utama NATO adalah mencegah dan menghadapi ancaman yang ditimbulkan oleh Uni Soviet dan negara-negara satelitnya, yang membentuk Pakta Warsawa sebagai organisasi tandingan pada 1955. Setelah pembubaran Uni Soviet pada 1991, aliansi ini beradaptasi. NATO melakukan intervensi militer pertamanya dalam Perang Bosnia (1992–1995); dengan mandat Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, NATO memberlakukan zona larangan terbang dan mempertahankan zona aman PBB. NATO juga melakukan intervensi dalam Perang Kosovo pada 1999 dengan mengebom Yugoslavia dengan tujuan yang dinyatakan untuk mengakhiri kekerasan dan tindakan represif pemerintah Milošević. Pasal 5 untuk pertama dan satu-satunya kali digunakan oleh Amerika Serikat setelah Serangan 11 September, yang menyebabkan keterlibatan NATO dalam perang di Afghanistan (2001–2014), sebagai bagian dari International Security Assistance Force (ISAF). Pada 2011, NATO melakukan intervensi dalam perang saudara Libya, dengan mandat PBB untuk memberlakukan zona larangan terbang dan melindungi warga sipil. Sejak itu, NATO terlibat dalam pelatihan militer Irak dan pemberantasan pembajakan.

Sejak berakhirnya Perang Dingin, aliansi ini telah menerima enam belas anggota baru di Eropa. NATO mengakui Bosnia and Herzegovina, Ukraine, dan Georgia sebagai negara yang ingin menjadi anggota. Hubungan Rusia–NATO sebelumnya bersifat kooperatif, tetapi menjadi bermusuhan selama masa kepresidenan kedua Vladimir Putin. Putin menyebut perluasan NATO ke arah timur sebagai ancaman dan menentang Ukraina bergabung dengan aliansi tersebut. Setelah aneksasi Krimea oleh Rusia pada 2014, NATO menangguhkan kerja sama dan mengerahkan pasukan pemicu di wilayah timur. Invasi Rusia ke Ukraina 2022 mendorong NATO memperkuat sayap timurnya dan mengirim bantuan militer kepada Ukraina. Invasi tersebut menyebabkan Finlandia dan Swedia bergabung dengan aliansi. Sejak invasi, Rusia dituduh melancarkan konflik hibrida terhadap NATO. Antara 2025 dan 2026, terjadi krisis internal di NATO akibat ancaman yang dibuat oleh AS, salah satu anggota utama, terhadap kedaulatan sesama anggota Canada dan Denmark.

Anggota NATO berkontribusi terhadap pertahanan kolektif dengan dua cara: mendanai pertahanan mereka sendiri dan membantu mendanai anggaran bersama untuk menjalankan organisasi secara keseluruhan serta memelihara fasilitas bersama. Setiap anggota telah berkomitmen pada target belanja setidaknya 5% dari produk domestik bruto (PDB) mereka untuk pertahanan dan keamanan sendiri pada 2035,^[5] sedangkan pada 2026 anggaran bersama berjumlah sekitar €5 miliar yang dibagi di antara seluruh 32 anggota.^[6] Pada 2026, AS membelanjakan jumlah keseluruhan terbesar untuk pertahanannya, Norway membelanjakan paling banyak secara per capita, sementara Poland dan negara-negara Baltik membelanjakan bagian terbesar dari PDB mereka.^[7] Pengeluaran militer gabungan anggota NATO mencakup lebih dari setengah total dunia. Angkatan bersenjata gabungan seluruh anggota NATO mencakup sekitar 3,5 juta tentara dan personel. Markas besar utama NATO berada di Brussels, Belgia, sementara markas militernya berada di dekat Mons, Belgia.

Sejarah

Abad ke-20

NATO berakar pada Piagam Atlantik, sebuah kesepakatan tahun 1941 antara Amerika Serikat dan Britania Raya. Piagam tersebut menetapkan kerangka kerja bagi kerja sama internasional tanpa perluasan wilayah setelah Perang Dunia II.^[8] Pada 4 Maret 1947, Traktat Dunkirk ditandatangani oleh Prancis dan Britania Raya selama masa setelah Perang Dunia II dan awal Perang Dingin sebagai Traktat Aliansi dan Bantuan Timbal Balik jika terjadi kemungkinan serangan oleh Jerman. Pada Maret 1948, aliansi ini diperluas melalui Traktat Brussel untuk mencakup negara-negara Benelux, membentuk Organisasi Traktat Brussel, yang umumnya dikenal sebagai Uni Barat.^[9] Pembicaraan mengenai aliansi militer yang lebih luas, yang dapat mencakup Amerika Utara, juga dimulai pada bulan tersebut di AS, di mana kebijakan luar negerinya berdasarkan Doktrin Truman yang ditetapkan pada 1947 mendorong solidaritas internasional terhadap tindakan yang mereka pandang sebagai agresi komunis, seperti kudeta Februari 1948 di Cekoslowakia. Pembicaraan ini menghasilkan penandatanganan Traktat Atlantik Utara pada 4 April 1949 oleh negara-negara anggota Uni Barat serta AS, Kanada, Portugal, Italia, Norwegia, Denmark, dan Islandia.^[10] Diplomat Kanada Lester B. Pearson merupakan salah satu penyusun dan perancang utama traktat tersebut.^[11][12][13]

Traktat Atlantik Utara sebagian besar tidak aktif sampai Perang Korea mendorong pembentukan NATO untuk melaksanakannya dengan struktur militer terpadu. Hal ini mencakup pembentukan Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE) pada 1951, yang mengadopsi banyak struktur dan rencana militer Uni Barat,^[14] termasuk perjanjian standardisasi peralatan dan perjanjian penempatan pasukan militer asing di negara-negara Eropa. Pada 1952, jabatan Sekretaris Jenderal NATO dibentuk sebagai kepala sipil organisasi. Pada tahun yang sama juga berlangsung latihan maritim besar pertama NATO, Exercise Mainbrace, serta bergabungnya Yunani dan Turki ke dalam organisasi.^[15][16] Setelah Konferensi London dan Paris, Jerman Barat diizinkan untuk mempersenjatai kembali militernya karena bergabung dengan NATO pada Mei 1955. Hal ini pada gilirannya menjadi faktor utama pembentukan Pakta Warsawa yang didominasi Soviet, yang membedakan dua kubu yang berlawanan dalam Perang Dingin.^[17]

Pembangunan Tembok Berlin pada 1961 menandai puncak ketegangan Perang Dingin, ketika 400.000 tentara AS ditempatkan di Eropa.^[18] Keraguan terhadap kekuatan hubungan antara negara-negara Eropa dan AS muncul dan surut, begitu pula keraguan terhadap kredibilitas pertahanan NATO dalam menghadapi kemungkinan invasi Soviet—keraguan yang mendorong pengembangan pencegah nuklir independen Prancis dan keluarnya Prancis dari struktur militer NATO pada 1966.^[19][20] Pada 1982, Spanyol yang baru demokratis bergabung dengan aliansi.^[21]

Revolusi 1989 di Eropa menyebabkan evaluasi strategis ulang terhadap tujuan, sifat, tugas, dan fokus NATO di benua tersebut. Pada Oktober 1990, Jerman Timur menjadi bagian dari Republik Federal Jerman dan aliansi tersebut, dan pada November 1990 aliansi menandatangani Traktat Angkatan Bersenjata Konvensional di Eropa (CFE) di Paris bersama Uni Soviet. Traktat tersebut menetapkan pengurangan militer tertentu di seluruh benua, yang terus berlanjut setelah runtuhnya Pakta Warsawa pada Februari 1991 dan pembubaran Uni Soviet pada Desember tahun itu, yang menghilangkan lawan utama NATO secara de facto.^[22] Hal ini mengawali pengurangan belanja militer dan peralatan di Eropa. Traktat CFE memungkinkan para penandatangan untuk menarik 52.000 buah persenjataan konvensional dalam enam belas tahun berikutnya,^[23] dan memungkinkan belanja militer anggota NATO di Eropa turun sebesar 28 persen dari 1990 hingga 2015.^[24] Pada 1990, beberapa pemimpin Barat memberikan jaminan kepada Mikhail Gorbachev bahwa NATO tidak akan memperluas diri lebih jauh ke timur, sebagaimana diungkapkan oleh memorandum percakapan pribadi.^{[25][26][27][28]} Dalam wawancara selanjutnya, Gorbachev menyatakan bahwa perluasan NATO tidak dibahas saat itu dan bahwa pembicaraan berkaitan dengan penempatan pasukan NATO di bekas Jerman Timur.^[29]

Pada 1990-an, organisasi ini memperluas kegiatannya ke situasi politik dan kemanusiaan yang sebelumnya bukan merupakan perhatian NATO.^[30] Selama pecahnya Yugoslavia, organisasi ini melakukan intervensi militer pertamanya di Bosnia dari 1992 hingga 1995 dan kemudian Yugoslavia pada 1999.^[31]

Secara politik, organisasi ini berupaya menjalin hubungan yang lebih baik dengan negara-negara Eropa Tengah dan Timur yang baru memperoleh otonomi, dan forum diplomatik untuk kerja sama regional antara NATO dan negara-negara tetangganya dibentuk selama periode pasca-Perang Dingin ini, termasuk Kemitraan untuk Perdamaian dan inisiatif Dialog Mediterania pada 1994, Dewan Kemitraan Euro-Atlantik pada 1997, serta Dewan Gabungan Permanen NATO–Rusia pada 1998. Pada KTT Washington 1999, Hungary, Poland, dan Republik Ceko secara resmi bergabung dengan NATO, dan organisasi ini juga menerbitkan pedoman baru untuk keanggotaan dengan Rencana Aksi Keanggotaan individual. Rencana-rencana ini mengatur penambahan anggota aliansi selanjutnya.^[32]

Abad ke-21

Pasal 5 Traktat Atlantik Utara, yang mewajibkan negara-negara anggota untuk memberikan bantuan kepada setiap negara anggota yang mengalami serangan bersenjata, digunakan untuk satu-satunya kali setelah Serangan 11 September,^[33] setelah itu pasukan dikerahkan ke Afghanistan di bawah ISAF yang dipimpin NATO. Sejak saat itu, organisasi ini menjalankan berbagai peran tambahan, termasuk mengirim pelatih ke Irak dan membantu operasi pemberantasan pembajakan.^[34]

Terpilihnya presiden Prancis Nicolas Sarkozy pada 2007 menyebabkan reformasi besar dalam posisi militer Prancis, yang berpuncak pada kembalinya Prancis sebagai anggota penuh pada 4 April 2009. Hal ini juga mencakup kembalinya Prancis ke Struktur Komando Militer NATO, sembari tetap mempertahankan pencegah nuklir independen.^[20][35][36]

Aneksasi Krimea oleh Rusia pada 2014 mendapat kecaman keras dari seluruh anggota NATO,^[37] dan menjadi salah satu dari tujuh kali Pasal 4 yang menyerukan konsultasi di antara anggota NATO digunakan. Sebelumnya, pasal tersebut digunakan dalam Perang Irak dan Perang saudara Suriah.^[38] Pada KTT Wales 2014, para pemimpin negara-negara anggota NATO secara resmi berkomitmen untuk pertama kalinya membelanjakan setara dengan setidaknya dua persen dari produk domestik bruto mereka untuk pertahanan pada 2024, yang sebelumnya hanya merupakan pedoman informal.^[39]

Pada KTT Warsawa 2016, negara-negara NATO menyepakati pembentukan NATO Enhanced Forward Presence, yang mengerahkan empat kelompok tempur multinasional berukuran batalion di Estonia, Latvia, Lituania, dan Polandia.^[40] Sebelum dan selama perang Rusia–Ukraina, beberapa negara NATO mengirim pasukan darat, kapal perang, dan pesawat tempur untuk memperkuat sayap timur aliansi, dan beberapa negara kembali menggunakan Pasal 4.^[41][42][43] Pada Maret 2022, para pemimpin NATO bertemu di Brussel dalam KTT luar biasa, yang juga melibatkan para pemimpin G7 dan Uni Eropa.^[44] Negara-negara anggota NATO sepakat membentuk empat kelompok tempur tambahan di Bulgaria, Hungaria, Rumania, dan Slowakia,^[40] dan elemen NATO Response Force diaktifkan untuk pertama kalinya dalam sejarah NATO.^[45]

Pada Juni 2022, NATO telah mengerahkan 40.000 tentara di sepanjang sayap timurnya sepanjang 2,500-kilometer-long (0 mi) untuk mencegah agresi Rusia. Lebih dari setengah jumlah tersebut dikerahkan di Bulgaria, Rumania, Hungaria, Slowakia, dan Polandia, yang secara keseluruhan memiliki kekuatan bekas NATO yang cukup besar, yaitu 259.000 tentara. Untuk melengkapi Angkatan Udara Bulgaria, Spanyol mengirim Eurofighter Typhoon, Belanda mengirim delapan pesawat serang F-35, sementara pesawat serang tambahan Prancis dan AS segera menyusul.^[46] Pada 2025, Jerman menempatkan satu brigade lapis baja penuh di Lituania.^[47]

Sejak Presiden AS Donald Trump terpilih kembali pada 2024, NATO menghadapi keretakan yang belum pernah terjadi sebelumnya antara AS dan mayoritas anggota NATO lainnya, ketika pemerintahannya berulang kali mengancam kedaulatan dua anggota pendiri, Canada dan Denmark, melalui pengulangan usulan penyerapan Kanada ke AS dan dalam krisis Greenland, serta memburuknya hubungan AS–Uni Eropa dan Canada–US relations.^[48][49] Pada Maret 2026, Trump menyebut sekutu NATO sebagai pengecut karena menolak seruan untuk membantu membuka kembali Selat Hormuz selama serangan Israel–AS terhadap Iran pada 2026, menyebut aliansi tersebut sebagai "paper tiger" dan tidak efektif tanpa AS.^[50][51][52]

Operasi militer

Operasi awal

Tidak ada operasi militer yang dilakukan NATO selama Perang Dingin. Setelah berakhirnya Perang Dingin, operasi pertama, Anchor Guard pada 1990 dan Ace Guard pada 1991, dipicu oleh invasi Irak ke Kuwait. Pesawat peringatan dini udara dikirim untuk memberikan cakupan wilayah Turki tenggara, dan kemudian pasukan reaksi cepat dikerahkan ke daerah tersebut.^[53]

Intervensi di Bosnia dan Herzegovina

Perang Bosnia dimulai pada 1992 sebagai akibat dari pecahnya Yugoslavia. Situasi yang memburuk menyebabkan Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa 816 pada 9 Oktober 1992, yang mengizinkan negara-negara anggotanya untuk memberlakukan zona larangan terbang yang sebelumnya telah diumumkan di bawah Pasukan Perlindungan PBB atas wilayah Bosnia dan Herzegovina bagian tengah. NATO mematuhi resolusi tersebut dan mulai memberlakukan larangan pada 12 April 1993 melalui Operation Deny Flight. Dari Juni 1993 hingga Oktober 1996, Operation Sharp Guard menambahkan penegakan embargo senjata dan sanksi ekonomi terhadap Republik Federal Yugoslavia. Pada 28 Februari 1994, NATO melakukan tindakan perang pertamanya dengan menembak jatuh empat pesawat Serbia Bosnia yang melanggar zona larangan terbang.^[54]

Pada 10 dan 11 April 1994, Pasukan Perlindungan PBB meminta serangan udara untuk melindungi wilayah aman Goražde, yang mengakibatkan pengeboman pos komando militer Serbia Bosnia di dekat Goražde oleh dua jet F-16 AS yang bertindak di bawah arahan NATO.^[55] Sebagai pembalasan, Serbia menyandera 150 personel PBB pada 14 April.^[56][57] Pada 16 April, sebuah Sea Harrier Inggris ditembak jatuh di atas Goražde oleh pasukan Serbia.^[58]

Pada Agustus 1995, kampanye pengeboman NATO selama dua minggu, Operation Deliberate Force, dimulai terhadap Angkatan Darat Republika Srpska, setelah genosida Srebrenica.^[59] Serangan udara NATO selanjutnya membantu mengakhiri Perang Yugoslavia, yang menghasilkan Perjanjian Dayton pada November 1995.^[59] Sebagai bagian dari perjanjian tersebut, NATO mengerahkan pasukan penjaga perdamaian yang diberi mandat PBB melalui Operation Joint Endeavor, yang dinamai IFOR. Hampir 60.000 tentara NATO bergabung dengan pasukan dari negara-negara non-NATO dalam misi penjaga perdamaian ini. Misi ini kemudian beralih menjadi SFOR yang lebih kecil, yang awalnya terdiri dari 32.000 tentara dan berlangsung dari Desember 1996 hingga Desember 2004, ketika operasi kemudian dialihkan kepada Pasukan Uni Eropa Althea.^[60] Mengikuti negara-negara anggotanya, NATO mulai memberikan medali dinas, NATO Medal, untuk operasi-operasi tersebut.^[61]

Intervensi di Kosovo

Dalam upaya menghentikan tindakan keras yang dipimpin Serbia oleh Slobodan Milošević terhadap separatis KLA dan warga sipil Albania di Kosovo, Dewan Keamanan PBB mengesahkan Resolusi 1199 pada 23 September 1998 untuk menuntut gencatan senjata.^[62]

Perundingan di bawah utusan khusus AS Richard Holbrooke gagal pada 23 Maret 1999, dan ia menyerahkan persoalan tersebut kepada NATO,^[63] yang bertindak untuk melindungi keamanan regional dan memulai kampanye pengeboman selama 78 hari pada 24 Maret 1999.^[64] Operation Allied Force menargetkan kemampuan militer Republik Federal Yugoslavia pada saat itu. Selama krisis tersebut, NATO juga mengerahkan salah satu pasukan reaksi internasionalnya, ACE Mobile Force (Land), ke Albania sebagai Pasukan Albania (AFOR), untuk menyalurkan bantuan kemanusiaan kepada para pengungsi dari Kosovo.^[65]

Kampanye tersebut dikritik karena korban sipilnya, termasuk pengeboman kedutaan besar Tiongkok di Beograd, serta karena persoalan mengenai legitimasinya. AS, Britania Raya, dan sebagian besar anggota NATO lainnya menentang upaya untuk mewajibkan Dewan Keamanan PBB menyetujui serangan militer NATO, seperti tindakan terhadap Serbia pada 1999, sementara Prancis dan beberapa negara lainnya^{[perinci lagi]} menyatakan bahwa aliansi tersebut memerlukan persetujuan PBB.^[66] Pihak AS/Inggris berpendapat bahwa hal tersebut akan melemahkan kewibawaan aliansi, dan menyatakan bahwa Rusia dan Tiongkok akan menggunakan hak veto mereka di Dewan Keamanan untuk menghalangi serangan terhadap Yugoslavia, dan dapat melakukan hal yang sama dalam konflik di masa depan ketika intervensi NATO diperlukan, sehingga meniadakan seluruh kekuatan dan tujuan organisasi. Dengan mengakui lingkungan militer pasca-Perang Dingin, NATO mengadopsi Konsep Strategis Aliansi selama KTT Washington pada April 1999 yang menekankan pencegahan konflik dan manajemen krisis.^[67]

Milošević akhirnya menerima ketentuan rencana perdamaian internasional pada 3 Juni 1999, mengakhiri Perang Kosovo. Pada 11 Juni, Milošević selanjutnya menerima Resolusi PBB 1244, berdasarkan mandat tersebut NATO kemudian membantu membentuk pasukan penjaga perdamaian KFOR. Hampir satu juta pengungsi telah meninggalkan Kosovo, dan salah satu mandat KFOR adalah melindungi misi kemanusiaan, selain mencegah kekerasan.^[68] Pada Agustus–September 2001, aliansi juga melaksanakan Operation Essential Harvest, sebuah misi untuk melucuti milisi etnis Albania di Republik Makedonia.Helm, Toby (27 September 2001). "Macedonia mission a success, says Nato". The Daily Telegraph. Diarsipkan dari versi aslinya tanggal 5 September 2012. Diakses tanggal 11 April 2012.{{cite news}}: Pemeliharaan CS1: Tanggal diterjemahkan otomatis (link)</ref> Hingga2023^[update], sekitar 4.500 tentara KFOR yang mewakili 27 negara masih beroperasi di wilayah tersebut.^[69]

Perang di Afganistan

Serangan 11 September di AS menyebabkan NATO memberlakukan Pasal 5 Piagam NATO untuk pertama kalinya dalam sejarah organisasi tersebut.^[70] Pasal tersebut menyatakan bahwa serangan terhadap salah satu anggota akan dianggap sebagai serangan terhadap semua anggota. Pemberlakuan tersebut dikonfirmasi pada 4 Oktober 2001 ketika NATO menetapkan bahwa serangan tersebut memang memenuhi ketentuan dalam Traktat Atlantik Utara.^[71] Delapan tindakan resmi yang diambil NATO sebagai tanggapan terhadap serangan tersebut mencakup Operation Eagle Assist dan Operation Active Endeavour, sebuah operasi angkatan laut di Laut Mediterania yang dirancang untuk mencegah pergerakan teroris atau senjata pemusnah massal, serta meningkatkan keamanan pelayaran secara umum, yang dimulai pada 4 Oktober 2001.^[53]

Aliansi tersebut menunjukkan persatuan: pada 16 April 2003, NATO setuju untuk mengambil alih komando International Security Assistance Force (ISAF), yang mencakup pasukan dari 42 negara. Keputusan tersebut diambil atas permintaan Jerman dan Belanda, dua negara yang memimpin ISAF pada saat kesepakatan tersebut, dan seluruh sembilan belas duta besar NATO menyetujuinya secara bulat. Pengalihan kendali kepada NATO berlangsung pada 11 Agustus dan menandai pertama kalinya dalam sejarah NATO bahwa organisasi tersebut mengambil alih sebuah misi di luar kawasan Atlantik Utara.^[72]

ISAF awalnya ditugaskan untuk mengamankan Kabul dan wilayah sekitarnya dari Taliban, al-Qaeda, dan para panglima perang faksional, guna memungkinkan pembentukan Afghan Transitional Administration yang dipimpin oleh Hamid Karzai. Pada Oktober 2003, Dewan Keamanan PBB mengizinkan perluasan misi ISAF ke seluruh Afganistan,^[73] dan ISAF kemudian memperluas misinya dalam empat tahap utama ke seluruh wilayah negara tersebut.^[74]

Pada 31 Juli 2006, ISAF juga mengambil alih operasi militer di Afganistan bagian selatan dari koalisi antiterorisme yang dipimpin AS.^[75] Karena intensitas pertempuran di wilayah selatan, pada 2011 Prancis mengizinkan satu skuadron pesawat tempur/serang Mirage 2000 dipindahkan ke wilayah tersebut, ke Bandar Udara Internasional Kandahar, guna memperkuat upaya aliansi.^[76] Dalam KTT Chicago 2012, NATO menyetujui rencana untuk mengakhiri perang di Afganistan dan menarik Pasukan ISAF yang dipimpin NATO pada akhir Desember 2014.^[77] ISAF dibubarkan pada Desember 2014 dan digantikan oleh misi pelatihan lanjutan Resolute Support Mission.^[78]

Pada 14 April 2021, Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg mengatakan bahwa aliansi tersebut telah sepakat untuk mulai menarik pasukannya dari Afganistan paling lambat 1 Mei.^[79] Tak lama setelah penarikan pasukan NATO dimulai, Taliban melancarkan serangan terhadap pemerintah Afganistan, dan dengan cepat maju ketika Angkatan Bersenjata Afganistan mengalami keruntuhan.^[80] Pada 15 Agustus 2021, militan Taliban menguasai sebagian besar wilayah Afganistan dan telah mengepung ibu kota Kabul.^[81] Sejumlah politikus di negara-negara anggota NATO menggambarkan penarikan pasukan Barat yang kacau dari Afganistan dan runtuhnya pemerintah Afganistan sebagai kegagalan terbesar yang dialami NATO sejak didirikan.^[82][83]

Misi pelatihan di Irak

Pada Agustus 2004, selama Perang Irak, NATO membentuk NATO Training Mission – Iraq, sebuah misi pelatihan untuk membantu pasukan keamanan Irak bekerja sama dengan MNF-I yang dipimpin AS.^[84] NATO Training Mission-Iraq (NTM-I) dibentuk atas permintaan Iraqi Interim Government berdasarkan ketentuan Resolusi Dewan Keamanan PBB 1546. Tujuan NTM-I adalah membantu mengembangkan struktur dan lembaga pelatihan pasukan keamanan Irak sehingga Irak dapat membangun kemampuan yang efektif dan berkelanjutan untuk memenuhi kebutuhan negara tersebut. NTM-I bukan merupakan misi tempur, melainkan misi tersendiri di bawah kendali politik North Atlantic Council. Fokus operasionalnya adalah pelatihan dan pendampingan. Kegiatan misi dikoordinasikan dengan otoritas Irak dan Wakil Komandan Jenderal untuk Penasihatan dan Pelatihan yang dipimpin AS, yang juga merangkap sebagai Komandan NTM-I. Misi tersebut secara resmi berakhir pada 17 Desember 2011.^[85]

Turki mengadakan pertemuan berdasarkan Pasal 4 untuk pertama kalinya pada 2003, ketika Perang Irak dimulai. Turki juga menggunakan pasal ini dua kali pada 2012 selama Perang saudara Suriah, setelah penembakan jatuh pesawat pengintai F-4 Turki yang tidak bersenjata, dan setelah sebuah mortir ditembakkan dari Suriah ke Turki,^[86] dan sekali lagi pada 2015 setelah ancaman Islamic State of Iraq and the Levant terhadap integritas teritorialnya.^[87]

Antipembajakan di Teluk Aden

Pada 2008, Sekretaris Jenderal PBB menyerukan kepada negara-negara anggota untuk melindungi kapal-kapal Operasi Allied Provider, yang mendistribusikan bantuan sebagai bagian dari misi World Food Programme di Somalia.^[88]

North Atlantic Council dan negara-negara lain, termasuk Rusia, Tiongkok, dan Korea Selatan,^[89][90] membentuk Operation Ocean Shield. Operasi tersebut bertujuan mencegah dan mengganggu serangan bajak laut, melindungi kapal, serta meningkatkan tingkat keamanan secara umum di kawasan tersebut.^[91] Mulai 17 Agustus 2009, NATO mengerahkan kapal perang dalam sebuah operasi untuk melindungi lalu lintas maritim di Teluk Aden dan Samudra Hindia dari bajak laut Somalia, serta membantu memperkuat angkatan laut dan penjaga pantai negara-negara di kawasan tersebut.^[92]

Intervensi di Libya

Selama Perang Saudara Libya Pertama, kekerasan antara para pengunjuk rasa dan pemerintah Libya di bawah Kolonel Muammar Gaddafi meningkat. Pada 17 Maret 2011, Dewan Keamanan PBB mengadopsi Resolusi 1973, yang menyerukan gencatan senjata dan mengizinkan tindakan militer untuk melindungi warga sipil.^[93] Koalisi yang mencakup beberapa anggota NATO mulai memberlakukan zona larangan terbang di atas Libya tak lama kemudian, dimulai dengan Opération Harmattan oleh Angkatan Udara Prancis pada 19 Maret.^[94]

Pada 20 Maret 2011, negara-negara NATO sepakat untuk memberlakukan embargo senjata terhadap Libya melalui Operation Unified Protector dengan menggunakan kapal-kapal NATO Standing Maritime Group 1 dan Standing Mine Countermeasures Group 1,^[95] serta kapal dan kapal selam tambahan dari negara-negara anggota NATO.^[96] Mereka akan "memantau, melaporkan, dan jika diperlukan, mencegat kapal-kapal yang diduga membawa senjata ilegal atau tentara bayaran".^[95]

Pada 24 Maret, NATO sepakat mengambil alih kendali zona larangan terbang dari koalisi awal, sementara komando untuk penargetan unit-unit darat tetap berada di tangan pasukan koalisi.^[97][98] NATO mulai secara resmi memberlakukan resolusi PBB tersebut pada 27 Maret 2011 dengan bantuan Qatar dan Uni Emirat Arab.^[99] Pada Juni, perpecahan di dalam aliansi mulai terlihat karena hanya delapan dari 28 negara anggota yang berpartisipasi dalam operasi tempur.^[100] Menteri Pertahanan AS Robert Gates menyerukan kepada negara-negara seperti Polandia, Spanyol, Belanda, Turki, dan Jerman untuk memberikan kontribusi lebih besar, sementara negara-negara tersebut berpendapat bahwa organisasi telah melampaui mandatnya dalam konflik tersebut.^{[101][102][103]} Dalam pidato kebijakan terakhirnya di Brussel pada 10 Juni, Gates kembali mengkritik negara-negara sekutu, dengan menyatakan bahwa tindakan mereka dapat menyebabkan kehancuran NATO.^[104] Kementerian luar negeri Jerman menunjuk pada "kontribusi [Jerman] yang cukup besar kepada NATO dan operasi yang dipimpin NATO" serta fakta bahwa keterlibatan tersebut sangat dihargai oleh Presiden Obama.^[105]

Meskipun misi tersebut diperpanjang hingga September, pada hari yang sama (10 Juni) Norwegia mengumumkan akan mulai mengurangi kontribusinya dan menyelesaikan penarikan pada 1 Agustus.^[106] Pada awal pekan tersebut dilaporkan bahwa pesawat tempur Denmark mulai kehabisan bom.^[107][108] Pada pekan berikutnya, kepala Royal Navy mengatakan bahwa operasi negara tersebut dalam konflik itu tidak berkelanjutan.^[109] Pada akhir misi pada Oktober 2011, setelah kematian Kolonel Gaddafi, pesawat NATO telah menerbangkan sekitar 9.500 sorti serangan terhadap sasaran pro-Gaddafi.^[110][111] Sebuah laporan dari organisasi Human Rights Watch pada Mei 2012 mengidentifikasi sedikitnya 72 warga sipil yang tewas dalam kampanye tersebut.^[112]

Setelah upaya kudeta pada Oktober 2013, Perdana Menteri Libya Ali Zeidan meminta nasihat teknis dan pelatih dari NATO untuk membantu menangani masalah keamanan yang sedang berlangsung. NATO setuju untuk membentuk sebuah tim penasihat kecil yang berbasis di Brussel guna membantu Libya memperkuat pasukan keamanannya.^[113]

Perbatasan Turki

Penggunaan Pasal 5 telah beberapa kali terancam dan empat dari tujuh konsultasi resmi Pasal 4 telah diadakan akibat meluasnya dampak konflik di Turki dari Perang saudara Suriah. Pada April 2012, Perdana Menteri Turki Recep Tayyip Erdoğan mempertimbangkan untuk memberlakukan Pasal 5 perjanjian NATO guna melindungi keamanan nasional Turki dalam perselisihan terkait perang saudara Suriah.^[114][115] Aliansi tersebut merespons dengan cepat, dan seorang juru bicara mengatakan bahwa aliansi "memantau situasi dengan sangat cermat dan akan terus melakukannya" serta "menganggap serius perlindungan terhadap anggotanya".^[116]

Setelah penembakan jatuh pesawat militer Turki oleh Suriah pada Juni 2012 dan penembakan kota-kota Turki oleh pasukan Suriah pada Oktober 2012^[117] yang menghasilkan dua konsultasi berdasarkan Pasal 4, NATO menyetujui Operation Active Fence. Dalam satu dasawarsa terakhir, konflik tersebut hanya semakin meningkat. Sebagai tanggapan terhadap pengeboman Suruç 2015, yang dikaitkan Turki dengan ISIS, dan masalah keamanan lainnya di sepanjang perbatasan selatannya,^{[118][119][120][121]} Turki meminta pertemuan darurat. Konsultasi terbaru berlangsung pada Februari 2020, sebagai bagian dari meningkatnya ketegangan akibat serangan di Suriah barat laut, yang melibatkan^[122] serangan udara Suriah dan yang diduga dilakukan Rusia terhadap pasukan Turki, serta menimbulkan risiko konfrontasi langsung antara Rusia dan anggota NATO.^[123]

Sayap timur

Operation Eastern Sentry adalah inisiatif militer NATO yang diluncurkan sebagai tanggapan terhadap serbuan drone Rusia ke wilayah udara Polandia pada September 2025.^[124] Operasi tersebut bertujuan memperkuat sayap timur aliansi dan mencegah agresi lebih lanjut. Beberapa negara anggota menyumbangkan aset militer, termasuk pesawat tempur dan unit angkatan laut, untuk meningkatkan kemampuan pertahanan udara dan darat. Eastern Sentry dirancang untuk memberikan respons yang fleksibel dan gesit terhadap ancaman, dengan fokus pada penanggulangan teknologi drone.

Keanggotaan

Ke-32 anggota NATO adalah:

Anggota NATO     Rencana Aksi Keanggotaan     Mitra dengan Peluang yang Ditingkatkan     Rencana Aksi Kemitraan Individual     Kemitraan untuk Perdamaian     Dialog Mediterania     Prakarsa Kerja Sama Istanbul     Mitra Global Albania Belgium Bulgaria Canada Croatia Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Iceland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Montenegro Netherlands North Macedonia Norway Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Turkey United Kingdom United States Bosnia and Herzegovina Australia Georgia Jordan Ukraine Armenia Azerbaijan Bosnia and Herzegovina Georgia Kazakhstan Moldova Serbia Ukraine Armenia Austria Azerbaijan Belarus (ditangguhkan) Bosnia and Herzegovina Georgia Ireland Kazakhstan Kyrgyzstan Malta Moldova Russia (ditangguhkan) Serbia Switzerland Tajikistan Turkmenistan Ukraine Uzbekistan Algeria Egypt Israel Jordan Mauritania Morocco Tunisia Bahrain Kuwait Qatar United Arab Emirates Australia Colombia Iraq Japan Mongolia New Zealand Pakistan South Korea

NATO memiliki tiga puluh dua anggota, yang sebagian besar berada di Eropa dengan dua anggota di Amerika Utara. "Wilayah tanggung jawab" NATO, yang di dalamnya serangan terhadap negara anggota memenuhi syarat untuk mendapatkan tanggapan berdasarkan Pasal 5, didefinisikan berdasarkan Pasal 6 North Atlantic Treaty dan mencakup wilayah anggota di Eropa, Amerika Utara, Turki, serta pulau-pulau di Atlantik Utara yang berada di sebelah utara Garis Balik Utara. Serangan terhadap kapal, pesawat, dan pasukan lain di Atlantik Utara (sekali lagi, di sebelah utara Garis Balik Utara) serta Laut Mediterania juga dapat memicu tanggapan berdasarkan Pasal 5.^[125] Selama perundingan perjanjian awal, AS bersikeras agar koloni seperti Kongo Belgia dikecualikan dari perjanjian tersebut.^[126][127] Aljazair Prancis, bagaimanapun, tercakup hingga kemerdekaannya pada 3 Juli 1962.^[128] Dua belas dari tiga puluh dua negara tersebut merupakan anggota asli yang bergabung pada 1949, sementara dua puluh lainnya bergabung dalam salah satu dari sepuluh putaran perluasan.^[129]

Pengaturan khusus

Tiga negara Nordik yang bergabung dengan NATO sebagai anggota pendiri, yaitu Denmark, Islandia, dan Norwegia, memilih untuk membatasi partisipasi mereka dalam tiga hal: tidak akan ada pangkalan permanen pada masa damai, tidak akan ada hulu ledak nuklir, dan tidak akan ada kegiatan militer Sekutu (kecuali atas undangan) yang diizinkan di wilayah mereka. Namun, Denmark mengizinkan Angkatan Antariksa Amerika Serikat untuk mengoperasikan Pangkalan Antariksa Pituffik di Greenland.^[130]

Dari pertengahan 1960-an hingga pertengahan 1990-an, Prancis menjalankan strategi militer yang independen dari NATO berdasarkan kebijakan yang dijuluki "Gaullo-Mitterrandisme".^[131] Nicolas Sarkozy menegosiasikan kembalinya Prancis ke komando militer terintegrasi dan Komite Perencanaan Pertahanan pada 2009, dengan yang terakhir dibubarkan pada tahun berikutnya. Prancis tetap menjadi satu-satunya anggota NATO yang berada di luar Kelompok Perencanaan Nuklir dan, tidak seperti Amerika Serikat dan Britania Raya, tidak akan menempatkan kapal selam bersenjata nuklirnya di bawah komando aliansi.^[20][35]

Perluasan

NATO didirikan pada 4 April 1949 melalui penandatanganan Traktat Atlantik Utara (Traktat Washington). Ke-12 anggota pendiri aliansi tersebut adalah Belgia, Kanada, Denmark, Prancis, Islandia, Italia, Luksemburg, Belanda, Norwegia, Portugal, Britania Raya, dan Amerika Serikat.^[132]

Empat anggota baru bergabung selama Perang Dingin: Yunani (1952), Turki (1952), Jerman Barat (1955), dan Spanyol (1982). Setelah pembubaran Uni Soviet, banyak negara bekas Pakta Warsawa dan negara-negara pasca-Soviet mencari keanggotaan. Pada 1990, wilayah bekas Jerman Timur ditambahkan melalui penyatuan kembali Jerman. Pada KTT Washington 1999, Hungaria, Polandia, dan Republik Ceko secara resmi bergabung, dan NATO mengeluarkan pedoman baru untuk keanggotaan, dengan Rencana Aksi Keanggotaan yang disesuaikan untuk masing-masing negara. Rencana-rencana ini mengatur penambahan anggota baru: Bulgaria, Estonia, Latvia, Lituania, Rumania, Slowakia, dan Slovenia pada 2004; Albania dan Kroasia pada 2009; Montenegro pada 2017; serta Makedonia Utara pada 2020.^[133] Finlandia dan Swedia merupakan anggota terbaru, masing-masing bergabung pada 2023 dan 2024, yang didorong oleh Perang Rusia-Ukraina.^[134][135]

Hubungan Ukraina dengan NATO dimulai melalui Rencana Aksi NATO–Ukraina pada 2002.^[136] Pada 2005, Presiden Rusia Vladimir Putin mengatakan bahwa jika Ukraina bergabung dengan NATO, "kami akan menghormati pilihan mereka, karena itu adalah hak berdaulat mereka untuk menentukan kebijakan pertahanan mereka sendiri, dan hal ini tidak akan memperburuk hubungan antara negara-negara kita".^[137] Namun, sejak pidatonya di München pada 2007, Putin dengan tegas menentang perluasan lebih lanjut. Pada 2010, di bawah Presiden Viktor Yanukovych, Ukraina menegaskan kembali status nonbloknya dan mengesampingkan aspirasi untuk bergabung dengan NATO.^[138] Selama Revolusi Ukraina 2014, Rusia menduduki Krimea dan mendukung kelompok separatis bersenjata di Ukraina timur. Karena hal ini, pada Desember 2014 parlemen Ukraina memilih untuk mengakhiri status nonbloknya,^[139] dan pada 2019 menetapkan tujuan keanggotaan NATO dalam Konstitusi Ukraina.^[140][141] Pada KTT Brussel Juni 2021, para pemimpin NATO menegaskan bahwa Ukraina pada akhirnya akan bergabung, serta mendukung hak Ukraina untuk menentukan nasib sendiri tanpa campur tangan.^[142] Pada akhir 2021, terjadi lagi penumpukan militer Rusia besar-besaran di perbatasan Ukraina. Presiden Rusia Putin memperingatkan bahwa keanggotaan Ukraina di NATO, serta penempatan sistem pertahanan rudal atau rudal jarak jauh di Ukraina, akan melewati garis merah. Namun, Ukraina masih jauh dari kemungkinan menjadi anggota, dan tidak ada rencana untuk menempatkan rudal semacam itu.^{[143][144][145]} Kementerian Luar Negeri Rusia menyusun sebuah perjanjian yang akan melarang Ukraina atau negara bekas Soviet mana pun untuk bergabung dengan NATO.^[146] Sekretaris Jenderal Stoltenberg menjawab bahwa keputusan tersebut berada di tangan Ukraina dan anggota NATO, dengan mengatakan bahwa "Rusia tidak memiliki hak veto... dan Rusia tidak memiliki hak untuk membentuk lingkup pengaruh untuk mencoba mengendalikan negara-negara tetangganya".^[147][148] NATO menawarkan untuk meningkatkan komunikasi dengan Rusia dan membahas penempatan rudal serta latihan militer, dengan syarat Rusia menarik pasukannya dari perbatasan Ukraina.^[149] Namun, hubungan memburuk setelah Invasi Rusia ke Ukraina 2022. Ukraina mengajukan permohonan keanggotaan NATO pada September 2022 setelah Rusia menyatakan telah menganeksasi wilayah tenggara negara tersebut.^[150]

Georgia dijanjikan "keanggotaan di masa depan" pada KTT Bucharest 2008,^[151] tetapi Presiden Amerika Serikat Barack Obama mengatakan pada 2014 bahwa negara tersebut "saat ini tidak berada dalam jalur" menuju keanggotaan.^[152]

Para pemimpin Rusia mengatakan bahwa perluasan NATO bertentangan dengan kesepahaman informal antara pemimpin Soviet Mikhail Gorbachev dan para perunding Eropa serta Amerika Serikat yang memungkinkan penyatuan kembali Jerman secara damai.^[153] Sebuah jajak pendapat Levada Center pada Juni 2016 menemukan bahwa 68 persen warga Rusia menganggap penempatan pasukan NATO di negara-negara Baltik dan Polandia—bekas negara blok Timur yang berbatasan dengan Rusia—sebagai ancaman terhadap Rusia.^[154] Sebaliknya, 65 persen warga Polandia yang disurvei dalam laporan Pew Research Center tahun 2017^{[butuh pemutakhiran]} mengidentifikasi Rusia sebagai "ancaman besar", dengan rata-rata 31 persen responden di seluruh negara NATO menyatakan hal yang sama,^[155] dan 67 persen warga Polandia yang disurvei pada 2018^{[butuh pemutakhiran]} mendukung penempatan pasukan Amerika Serikat di Polandia.^[156] Dari negara-negara Eropa Timur non-CIS yang disurvei oleh Gallup pada 2016,^{[butuh pemutakhiran]} semuanya kecuali Serbia dan Montenegro lebih mungkin memandang NATO sebagai aliansi pelindung daripada sebagai ancaman.^[157] Sebuah penelitian tahun 2006 dalam jurnal Security Studies berpendapat bahwa perluasan NATO berkontribusi terhadap konsolidasi demokrasi di Eropa Tengah dan Eropa Timur.^[158] China juga menentang perluasan lebih lanjut.^[159]

Belanja pertahanan NATO

Kontribusi langsung

Negara-negara anggota membayar untuk tiga dana bersama NATO (anggaran sipil dan militer serta program investasi keamanan) berdasarkan formula pembagian biaya yang mencakup pendapatan nasional bruto per kapita dan faktor-faktor lainnya.^[160][161] Pada 2023–2024, Amerika Serikat dan Jerman merupakan kontributor terbesar terhadap anggaran NATO, masing-masing sebesar 16,2%.^[161][162]

Kontribusi tidak langsung

Negara-negara anggota membiayai dan memelihara pasukan serta peralatan mereka sendiri.^[161][162] Mereka berkontribusi pada operasi dan misi NATO dengan menyediakan pasukan dan peralatan secara sukarela.^[162] Sejak 2006, tujuannya adalah agar setiap negara membelanjakan setidaknya 2 persen dari produk domestik bruto untuk pertahanannya sendiri; pada 2014, sebuah deklarasi NATO menyatakan bahwa negara-negara yang belum memenuhi target tersebut akan "berupaya menuju pedoman 2 persen dalam waktu satu dekade".^[161][163] Pada Juli 2022, NATO memperkirakan bahwa 11 anggota akan memenuhi target tersebut pada 2023.^[163] Pada 14 Februari 2024, Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg mengatakan bahwa 18 negara anggota akan memenuhi target 2% pada 2024.^[164] Pada 17 Juni 2024, menjelang KTT Washington 2024, Stoltenberg memperbarui angka tersebut dan mengumumkan bahwa rekor 23 dari 32 negara anggota NATO telah memenuhi target belanja pertahanan sebesar 2% dari PDB negara masing-masing.^[165][166] NATO menambahkan bahwa belanja pertahanan negara-negara anggota Eropa dan Kanada meningkat 18% hanya dalam satu tahun terakhir.^[165][166] Pada 2024, negara-negara berikut belum memenuhi target kontribusi 2%: Spanyol (1,28%), Luksemburg (1,29%), Slovenia (1,29%), Belgia (1,3%), Kanada (1,37%), Italia (1,49%), Portugal (1,55%), dan Kroasia (1,81%).^[167]

Kemitraan dengan negara ketiga

Program Kemitraan untuk Perdamaian (PfP) didirikan pada 1994 dan didasarkan pada hubungan bilateral individual antara setiap negara mitra dan NATO: setiap negara dapat memilih tingkat partisipasinya.^[169] Anggotanya mencakup seluruh anggota saat ini dan mantan anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka.^[170] Dewan Kemitraan Euro-Atlantik (EAPC) pertama kali dibentuk pada 29 Mei 1997 dan merupakan forum untuk koordinasi, konsultasi, dan dialog rutin di antara seluruh lima puluh peserta.^[171] Program PfP dianggap sebagai sayap operasional Kemitraan Euro-Atlantik.^[169] Negara ketiga lainnya juga telah dihubungi untuk berpartisipasi dalam beberapa kegiatan dalam kerangka PfP, seperti Afganistan.^[172]

Uni Eropa (UE) menandatangani paket pengaturan komprehensif dengan NATO berdasarkan Perjanjian Berlin Plus pada 16 Desember 2002. Berdasarkan perjanjian ini, UE diberi kemungkinan untuk menggunakan aset NATO jika ingin bertindak secara independen dalam suatu krisis internasional, dengan syarat NATO sendiri tidak ingin bertindak—yang disebut "hak penolakan pertama".^[173] Sebagai contoh, Pasal 42(7) Traktat Lisboa tahun 1982 menyatakan bahwa "Jika suatu Negara Anggota menjadi korban agresi bersenjata di wilayahnya, Negara-Negara Anggota lainnya berkewajiban memberikan bantuan dan pertolongan kepadanya dengan segala cara yang mereka miliki". Perjanjian tersebut berlaku secara global untuk wilayah-wilayah tertentu, sedangkan NATO dibatasi berdasarkan Pasal 6-nya pada operasi di sebelah utara Garis Balik Utara. Perjanjian tersebut memberikan "kerangka ganda" bagi negara-negara UE yang juga terhubung dengan program PfP.^[174][175]

Selain itu, NATO bekerja sama dan membahas kegiatannya dengan banyak anggota non-NATO lainnya. Dialog Mediterania dibentuk pada 1994 untuk mengoordinasikan hal serupa dengan Israel dan negara-negara di Afrika Utara. Inisiatif Kerja Sama Istanbul diumumkan pada 2004 sebagai forum dialog untuk Timur Tengah dengan pola yang sama seperti Dialog Mediterania. Keempat pesertanya juga terhubung melalui Dewan Kerja Sama Teluk.^[176] Pada Juni 2018, Qatar menyatakan keinginannya untuk bergabung dengan NATO,^[177] tetapi NATO menolaknya dengan menyatakan bahwa hanya negara-negara Eropa tambahan yang dapat bergabung berdasarkan Pasal 10 traktat pendirian NATO.^[178] Qatar dan NATO sebelumnya telah menandatangani perjanjian keamanan bersama pada Januari 2018.^[179]

Dialog politik dengan Jepang dimulai pada 1990, dan sejak saat itu, Aliansi secara bertahap meningkatkan kontaknya dengan negara-negara yang tidak termasuk dalam salah satu inisiatif kerja sama tersebut.^[180] Pada 1998, NATO menetapkan serangkaian pedoman umum yang tidak memungkinkan pelembagaan hubungan secara formal, tetapi mencerminkan keinginan Sekutu untuk meningkatkan kerja sama. Setelah perdebatan panjang, istilah "Negara Mitra" disepakati oleh para Sekutu pada 2000. Pada 2012, Aliansi telah memperluas kelompok ini, yang bertemu untuk membahas isu-isu seperti pemberantasan pembajakan dan pertukaran teknologi, dengan sebutan "mitra global NATO" atau "mitra di seluruh dunia".^[181][182] Australia dan Selandia Baru, yang keduanya merupakan mitra global,^[183] juga merupakan anggota AUSCANNZUKUS, dan perjanjian regional atau bilateral serupa antara negara-negara mitra dan anggota NATO turut membantu kerja sama. Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg menyatakan bahwa NATO perlu "mengatasi kebangkitan Tiongkok" dengan bekerja sama erat dengan Australia, Selandia Baru, Jepang, dan Korea Selatan.^[184] Kolombia merupakan mitra terbaru NATO dan memiliki akses ke seluruh rangkaian kegiatan kerja sama yang ditawarkan; negara tersebut merupakan satu-satunya negara Amerika Latin yang bekerja sama dengan NATO.^[185][186]

Struktur

Semua badan dan organisasi NATO terintegrasi ke dalam peran administratif sipil atau eksekutif militer. Pada umumnya, badan-badan tersebut menjalankan peran dan fungsi yang secara langsung maupun tidak langsung mendukung peran keamanan aliansi secara keseluruhan.^{[butuh rujukan]}

Struktur sipil meliputi:

• Dewan Atlantik Utara (NAC) merupakan badan yang memiliki kewenangan pemerintahan dan kekuasaan pengambilan keputusan yang efektif dalam NATO, yang terdiri atas perwakilan tetap negara-negara anggota atau perwakilan pada tingkat yang lebih tinggi (menteri luar negeri atau pertahanan, atau kepala negara atau kepala pemerintahan). NAC bersidang setidaknya sekali seminggu dan mengambil keputusan-keputusan utama mengenai kebijakan NATO. Pertemuan Dewan Atlantik Utara dipimpin oleh sekretaris jenderal dan ketika keputusan harus dibuat, tindakan disepakati berdasarkan konsensus.^[187] Tidak ada pemungutan suara atau pengambilan keputusan berdasarkan suara terbanyak. Setiap negara yang diwakili di meja Dewan atau dalam salah satu komite bawahannya tetap memiliki kedaulatan dan tanggung jawab penuh atas keputusannya sendiri.^[188]
• Majelis Parlemen NATO (NATO PA) merupakan badan yang menetapkan tujuan strategis umum bagi NATO dan bersidang dalam dua sidang setiap tahun. NATO PA berinteraksi langsung dengan struktur parlemen pemerintah nasional negara-negara anggota yang menunjuk anggota tetap atau duta besar untuk NATO. Majelis Parlemen NATO terdiri atas legislator dari negara-negara anggota Aliansi Atlantik Utara serta tiga belas anggota asosiasi. Namun, secara resmi majelis ini merupakan struktur yang berbeda dari NATO dan bertujuan mempertemukan para anggota parlemen negara-negara NATO untuk membahas kebijakan keamanan di Dewan NATO.^[189]
• Markas Besar NATO, terletak di Boulevard Léopold III/Leopold III-laan, B-1110 Brussel, yang berada di kotamadya Brussel.^[190] Staf di Markas Besar terdiri atas delegasi nasional negara-negara anggota dan mencakup kantor penghubung serta pejabat sipil dan militer atau misi diplomatik dan diplomat dari negara-negara mitra, serta Staf Internasional dan Staf Militer Internasional yang diisi oleh anggota aktif angkatan bersenjata negara-negara anggota.^[191]

Templat:NATO commands

Struktur militer meliputi:

• Komite Militer (MC) adalah badan NATO yang terdiri atas Kepala Pertahanan (CHOD) negara-negara anggota dan memberikan nasihat kepada Dewan Atlantik Utara (NAC) mengenai kebijakan dan strategi militer. Para CHOD nasional secara rutin diwakili dalam MC oleh Perwakilan Militer tetap (MilRep), yang biasanya merupakan perwira jenderal atau laksamana berbintang dua atau tiga. Seperti Dewan, Komite Militer dari waktu ke waktu juga bersidang pada tingkat yang lebih tinggi, yaitu tingkat Kepala Pertahanan, pejabat militer paling senior di angkatan bersenjata masing-masing negara. MC dipimpin oleh ketuanya, yang mengarahkan operasi militer NATO.^[192] Hingga 2008, Komite Militer tidak mencakup Prancis karena keputusan negara tersebut pada 1966 untuk menarik diri dari Struktur Komando Militer NATO, yang diikuti kembali pada 1995. Hingga Prancis kembali ke NATO, negara tersebut tidak diwakili dalam Komite Perencanaan Pertahanan, dan hal ini menyebabkan konflik antara Prancis dan anggota NATO.^[193] Hal tersebut terjadi, misalnya, menjelang Operasi Iraqi Freedom.^[194]
• Komando Operasi Sekutu (ACO) adalah komando NATO yang bertanggung jawab atas operasi NATO di seluruh dunia.^[195]
• Korps yang Dapat Dikerahkan Cepat mencakup Eurocorps, Korps Jerman/Belanda I, Korps Multinasional Timur Laut, dan Korps Italia yang Dapat Dikerahkan Cepat NATO di antara yang lainnya, serta Pasukan Kesiapsiagaan Tinggi (HRF) angkatan laut, yang semuanya melapor kepada Komando Operasi Sekutu.^[196]
• Komando Transformasi Sekutu (ACT), bertanggung jawab atas transformasi dan pelatihan pasukan NATO.^[197]

Kewenangan hukum para komandan NATO

NATO merupakan aliansi yang terdiri atas 32 negara berdaulat dan kedaulatan masing-masing negara tidak terpengaruh oleh partisipasinya dalam aliansi. NATO tidak memiliki parlemen, undang-undang, lembaga penegakan hukum, maupun kekuasaan untuk menghukum warga negara secara individual. Akibat tidak adanya kedaulatan tersebut, kekuasaan dan kewenangan seorang komandan NATO terbatas. Komandan NATO tidak dapat menghukum pelanggaran seperti tidak mematuhi perintah yang sah, kelalaian dalam menjalankan tugas, atau tidak menghormati perwira senior.^[198] Komandan NATO mengharapkan kepatuhan, tetapi terkadang harus mengesampingkan keinginan atau rencana mereka demi para operator yang tunduk pada aturan perilaku nasional yang berdaulat seperti UCMJ. Salah satu contohnya adalah perselisihan antara Jenderal Sir Mike Jackson dan Jenderal Wesley Clark mengenai tindakan KFOR di Bandar Udara Pristina.^[199]

Komandan NATO dapat mengeluarkan perintah kepada komandan bawahannya dalam bentuk rencana operasi (OPLAN), perintah operasi (OPORDER), arahan taktis, atau perintah fragmen (FRAGO), dan lainnya. Aturan pelibatan bersama harus dipatuhi, dan Hukum Konflik Bersenjata harus selalu ditaati. Sumber daya operasional "tetap berada di bawah komando nasional, tetapi telah dialihkan sementara kepada NATO. Meskipun unit-unit nasional ini, melalui proses formal pengalihan kewenangan, telah ditempatkan di bawah komando dan kendali operasional seorang komandan NATO, unit-unit tersebut tidak pernah kehilangan karakter nasionalnya." Perwakilan nasional senior, seperti CDS, "ditetapkan sebagai apa yang disebut pemegang kartu merah". Caveat merupakan pembatasan yang dicantumkan "per negara... yang harus diperhitungkan oleh... Komandan NATO".^[198]

Lihat pula

• Portal Amerika Serikat
• Portal Eropa

• Atlantisisme
• Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Bersama Uni Eropa
  • Sejarah Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Bersama
• Daftar negara di Eropa menurut belanja militer
• Daftar aliansi militer
• Daftar peralatan militer NATO
• Sekutu utama non-NATO – organisasi militer
• Pangkat dan tanda pangkat NATO – organisasi militer
• Strategi NATO di Arktik
• NATO Arctic Sentry

Organisasi serupa

• ANZUS – Traktat Keamanan Australia, Selandia Baru, dan Amerika Serikat
• AUKUS – Australia, Britania Raya, dan Amerika Serikat
• Pakta Balkan – SFR Yugoslavia dengan anggota NATO Yunani dan Turki
• Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) – Rusia dan beberapa republik bekas Soviet
• Five Eyes – badan intelijen Australia, Kanada, Selandia Baru, Britania Raya, dan Amerika Serikat
• Five Power Defence Arrangements
• Free World Military Assistance Forces – organisasi militer
• Traktat Inter-Amerika tentang Bantuan Timbal Balik – organisasi militer
• Koalisi Militer Islam untuk Memerangi Terorisme – organisasi militer
• Middle East Treaty Organization – Pakta Organisasi Timur Tengah (1955–1979)
• Organisasi Perjanjian Asia Timur Laut – organisasi militer
• Organisasi Kerja Sama Shanghai
• Zona Perdamaian dan Kerja Sama Atlantik Selatan – organisasi internasional
• Organisasi Perjanjian Asia Tenggara – organisasi militer
• Komando Perserikatan Bangsa-Bangsa

Referensi

Karya yang dikutip

Bacaan lebih lanjut

Pranala luar

Cari tahu mengenai Organisasi Pakta Pertahanan Atlantik Utara pada proyek-proyek Wikimedia lainnya:
	Definisi dan terjemahan dari Wiktionary
	Gambar dan media dari Commons
	Berita dari Wikinews
	Kutipan dari Wikiquote
	Teks sumber dari Wikisource
	Entri basisdata #Q7184 di Wikidata

• Situs web resmi
• Laporan tahunan Sekretaris Jenderal 2011–sekarang
• Organisasi Pakta Pertahanan Atlantik Utara - Kumpulan berita dan komentar di Al Jazeera English
• Templat:Dawn topic
• "Kumpulan berita dan komentar tentang Organisasi Pakta Pertahanan Atlantik Utara". The Guardian.
• "Koleksi berita dan komentar Organisasi Pakta Pertahanan Atlantik Utara". The New York Times.