Konstitusi Turki

Konstitusi Republik Turki
Ikhtisar
Judul asli	Türkiye Cumhuriyeti Anayasası
Yurisdiksi	Turki
Penyusunan	18 Oktober 1982
Penyampaian	20 Oktober 1982
Ratifikasi	7 November 1982
Tanggal berlaku	9 November 1982
Sistem	Negara kesatuan republik presidensial
Struktur pemerintahan
Cabang	Tiga (eksekutif, legislatif, yudikatif)
Kepala negara	Presiden
Lembaga legislatif	Satu (Majelis Agung Nasional)
Lembaga eksekutif	Kabinet Kepresidenan
Lembaga kehakiman	Sistem peradilan Turki 4 mahkamah agung
Federalisme	Negara kesatuan
Kolese elektoral	Tidak
Pembatasan amendemen	Tiga pasal pertama mengenai bentuk dan karakteristik negara
Sejarah
Pembentukan badan legislatif	6 November 1983
Pembentukan badan eksekutif	13 Desember 1983
Amendemen	19
Amendemen terakhir	16 April 2017
Penetap	Dewan Keamanan Nasional
Perumus	Parlemen Konsultatif Turki
Penanda tangan	83% pemilih
Menggantikan	Konstitusi 1961
Naskah lengkap
Konstitusi Republik Turki di Wikisource

Turki
Artikel ini adalah bagian dari seri Politik dan Ketatanegaraan Turki
Konstitusi Sejarah Sekularisme
Legislatif Majelis Agung Nasional Ketua: İsmail Kahraman Pemimpin Oposisi Utama Kemal Kılıçdaroğlu
Pemerintah Presiden (daftar) Recep Tayyip Erdoğan Wakil Presiden Fuat Oktay Kabinet Kabinet Sekarang(ke-66) Kementerian Dewan Keamanan Nasional Gubernur
Peradilan Mahkamah Konstitusi Dewan Negara Pengadilan Kasasi Pengadilan Akun Turki
Pemilihan Umum Sistem Elektoral Siklus Elektoral Dewan Pemilihan Tertinggi Pemilu Terakhir PilPres 2007 2014 2018 Pemilu Jun 2015 Nov 2015 2018 Kota 2009 2014 2019 Referendum 2007 2010 [Referendum konstitusi Turki 2017 2017]] Partai Politik
Hubungan Luar Negeri Kementerian Luar Negeri Menteri Luar Negeri (daftar) Misi Diplomasi dari Turki di Turkey Diplomat Turki Paspor Persyaratan Visa Organisasi Internasional Turki Uni Eropa Kementerian Uni Eropa Menteri Uni Eropa Bergabung Badan Bea Cukai
Lihat Juga Ekonomi Sejarah Sejarah Republik Angkatan Bersenjata Portal Turki
Negara lainnya Atlas
l b s

Konstitusi Turki, secara resmi dikenal sebagai Konstitusi Republik Turki (Turki: Türkiye Cumhuriyeti Anayasası), dan secara informal sebagai Konstitusi 1982 (Turki: 1982 Anayasası), merupakan hukum dasar Turki. Konstitusi ini menetapkan organisasi pemerintahan serta prinsip dan aturan penyelenggaraan negara, beserta tanggung jawabnya terhadap warga negara. Konstitusi juga menetapkan hak dan tanggung jawab warga negara serta menetapkan pedoman mengenai pelimpahan dan pelaksanaan kedaulatan yang sepenuhnya dan tanpa keraguan berada di tangan rakyat.

Konstitusi ini disahkan pada 7 November 1982. Konstitusi ini menggantikan Konstitusi 1961 sebelumnya. Konstitusi tersebut telah diamendemen sebanyak 21 kali, tiga di antaranya melalui referendum: 2007, 2010, dan 2017, serta satu di antaranya sebagian melalui referendum: 1987. Hingga April 2017, sebanyak 117 dari 177 pasal Konstitusi 1982 telah diamendemen secara keseluruhan.^[1]

Sejarah

Konstitusi pertama Kesultanan Utsmaniyah diadopsi pada 1876 dan direvisi pada 1908.

Sejak didirikan, negara Turki modern telah diperintah berdasarkan empat dokumen:

• Konstitusi 1921,
• Konstitusi 1924,
• Konstitusi 1961, dan
• Konstitusi 1982 yang berlaku saat ini.

Konstitusi yang berlaku saat ini disahkan melalui referendum rakyat selama junta militer 1980–1983. Sejak diratifikasi pada 1982, konstitusi saat ini telah mengatur banyak peristiwa dan perubahan penting di Republik Turki, dan telah beberapa kali diubah untuk menyesuaikan diri dengan perkembangan geopolitik global dan regional. Amendemen besar dilakukan pada 2010.^[2] Amendemen kecil terhadap Pasal 59 mengenai cara yang diperbolehkan untuk menggugat "keputusan federasi olahraga yang berkaitan dengan administrasi dan disiplin kegiatan olahraga" dibuat pada Maret 2011.^[3] Setelah referendum konstitusional 2017, perubahan mendasar diperkenalkan, termasuk perubahan sistem parlementer di Turki menjadi sistem presidensial.^[4] Kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif yang berada di bawah kendali presiden dapat menyebabkan berkurangnya demokrasi.^[5]

Ikhtisar

Bagian satu: Prinsip-prinsip pendirian

Konstitusi menegaskan bahwa Turki adalah sebuah negara sekuler (2.1) dan demokratis (2.1) republik (1.1) yang memperoleh kedaulatan (6.1) dari rakyat. Kedaulatan berada di tangan Bangsa Turki, yang menyerahkan pelaksanaannya kepada parlemen unikameral yang dipilih, yaitu Majelis Agung Nasional Turki.

Pasal 4 menyatakan bahwa prinsip-prinsip pendirian Republik yang didefinisikan dalam tiga pasal pertama tidak dapat diubah dan melarang setiap usulan untuk mengubahnya. Pembukaan juga menyerukan prinsip nasionalisme, yang didefinisikan sebagai "kesejahteraan material dan spiritual Republik". Sifat dasar Turki adalah laïcité (2), kesetaraan sosial (2), kesetaraan di hadapan hukum (10), bentuk pemerintahan republik (1), serta ketakterpisahan Republik dan Bangsa Turki (3.1). Dengan demikian, konstitusi berupaya membentuk sebuah negara kesatuan negara-bangsa berdasarkan prinsip demokrasi sekuler.

Tujuan dan Tugas Dasar Negara ditetapkan dalam Pasal 5. Konstitusi menetapkan pemisahan kekuasaan antara Kekuasaan Legislatif (7.1), Kekuasaan Eksekutif (8.1), dan Kekuasaan Yudikatif (9.1) negara. Pemisahan kekuasaan antara legislatif dan eksekutif bersifat longgar, sedangkan antara eksekutif dan legislatif dengan yudikatif bersifat ketat.

Bagian dua: Hak individu dan kelompok

Bagian Dua konstitusi merupakan piagam hak. Pasal 12 menjamin "hak dan kebebasan dasar", yang mencakup:

• Pasal 17: Ketidakbolehan Pelanggaran terhadap Pribadi, Keberadaan Jasmani dan Rohani Individu (hak untuk hidup)
• Pasal 18: Larangan Kerja Paksa
• Pasal 19: Kebebasan dan Keamanan Pribadi (keamanan pribadi)
• Pasal 20: Privasi Kehidupan Pribadi
• Pasal 21: Ketidakbolehan Pelanggaran terhadap Tempat Tinggal
• Pasal 22: Kebebasan Berkomunikasi
• Pasal 23: Kebebasan Bertempat Tinggal dan Bergerak
• Pasal 24: Kebebasan Beragama dan Berkeyakinan
• Pasal 25: Kebebasan Berpikir dan Berpendapat
• Pasal 26: Kebebasan Berpendapat dan Menyebarluaskan Pemikiran
• Pasal 27: Kebebasan Ilmu Pengetahuan dan Seni
• Pasal 35: Hak milik

Pasal Lima Konstitusi menetapkan raison d'être negara Turki, yaitu "menyediakan kondisi yang diperlukan bagi perkembangan keberadaan material dan spiritual individu".

Banyak dari hak-hak yang dilindungi ini memiliki dasar dalam piagam hak internasional, seperti Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, yang merupakan salah satu instrumen yang pertama kali diratifikasi Turki pada Desember 1948.^[6]

Kesetaraan warga negara

Selain ketentuan yang menetapkan Turki sebagai negara sekuler, Pasal 10 lebih lanjut mengatur kesetaraan warga negaranya dengan melarang segala diskriminasi berdasarkan "bahasa, ras, warna kulit, jenis kelamin, pandangan politik, keyakinan filosofis atau keyakinan keagamaan" dan menjamin kesetaraan di hadapan hukum. Dengan mengambil inspirasi dari cita-cita Revolusi Prancis mengenai bangsa dan Republik,^{[butuh rujukan]} Pasal 3 menegaskan bahwa "Negara Turki, dengan wilayah dan bangsanya, merupakan suatu kesatuan yang tak terpisahkan. Bahasanya adalah bahasa Turki". Pasal 66 mendefinisikan identitas kewarganegaraan Turki: "setiap orang yang terikat dengan negara Turki melalui ikatan kewarganegaraan adalah seorang Turki".

Kebebasan berekspresi

Pasal 26 menetapkan kebebasan berekspresi, sedangkan Pasal 27 dan 28 menetapkan kebebasan pers; Pasal 33 dan 34 masing-masing menegaskan kebebasan berserikat dan kebebasan berkumpul.

Hak kelompok

Kelas-kelas sosial dianggap tidak relevan dalam pengertian hukum (A10). Konstitusi menegaskan hak pekerja untuk membentuk serikat pekerja "tanpa memperoleh izin" dan "memiliki hak untuk menjadi anggota serikat serta secara bebas mengundurkan diri dari keanggotaan" (A51). Pasal 53 dan 54 masing-masing menegaskan hak pekerja untuk berunding secara kolektif dan melakukan mogok kerja.

Bagian tiga: Organ-organ fundamental

Kekuasaan legislatif

Pasal Tujuh mengatur pembentukan parlemen unikameral sebagai satu-satunya organ yang menjadi wadah ekspresi rakyat yang berdaulat. Pasal Enam Konstitusi menegaskan bahwa "kedaulatan berada sepenuhnya dan tanpa syarat di tangan bangsa" dan bahwa "Bangsa Turki akan melaksanakan kedaulatannya melalui organ-organ yang berwenang sebagaimana ditetapkan oleh prinsip-prinsip yang tercantum dalam Konstitusi". Pasal yang sama juga melarang pelimpahan kedaulatan "kepada individu, kelompok atau kelas mana pun" dan menegaskan bahwa "tidak seorang pun atau badan mana pun boleh menjalankan kewenangan negara yang tidak berasal dari Konstitusi". Pasal 80 (A80) menegaskan prinsip kedaulatan nasional: "anggota Majelis Agung Nasional Turki mewakili, bukan hanya daerah pemilihan atau konstituen mereka sendiri, melainkan Bangsa secara keseluruhan".

Bagian Tiga, Bab Satu (Pasal 75–100) menetapkan aturan mengenai pemilihan dan fungsi Majelis Agung Nasional Turki sebagai organ legislatif, serta persyaratan kelayakan (A76), imunitas parlementer (A83), dan prosedur legislatif umum yang harus diikuti. Berdasarkan Pasal 87 dan 88, baik pemerintah maupun parlemen dapat mengusulkan undang-undang, tetapi hanya parlemen yang memiliki kewenangan untuk mengesahkan undang-undang (A87) dan meratifikasi perjanjian Republik dengan negara berdaulat lainnya (A90).

Presiden Republik dipilih melalui pemilihan langsung dan memiliki peran eksekutif sebagai kepala negara, "mewakili Republik Turki dan persatuan Bangsa Turki" (A104). Presiden dipilih oleh parlemen hingga 2007, dan memiliki peran seremonial hingga 2017.

Yudikatif

Pasal Sembilan menegaskan bahwa "kekuasaan kehakiman dilaksanakan oleh pengadilan independen atas nama Bangsa Turki". Bagian Empat menetapkan aturan yang berkaitan dengan fungsi mereka dan menjamin independensi penuh mereka (A137–140). Yudikatif berpegang pada prinsip pemisahan kekuasaan, tidak hanya melalui independensinya dari cabang eksekutif dan legislatif pemerintahan, tetapi juga dengan dibaginya peradilan menjadi dua entitas, yaitu Peradilan Administratif dan Peradilan Yudisial, dengan Danıştay (Dewan Negara) sebagai pengadilan tertinggi untuk yang pertama (A155) dan Yargıtay (Mahkamah Agung Banding) sebagai pengadilan tertinggi untuk yang kedua (A154).

Bagian Empat, Bagian Dua mengatur Mahkamah Konstitusi yang memutuskan kesesuaian undang-undang dan dekret pemerintah dengan Konstitusi. Mahkamah tersebut dapat memeriksa perkara yang diajukan oleh Presiden Republik, pemerintah, anggota parlemen (A150), atau hakim mana pun di hadapan siapa suatu persoalan konstitusional diajukan oleh tergugat atau penggugat (A152). Mahkamah Konstitusi memiliki kewenangan melakukan pengujian a priori dan a posteriori (masing-masing sebelum dan sesudah pengesahan), serta dapat membatalkan seluruh undang-undang atau dekret dan melarang penerapannya untuk semua perkara di masa mendatang (A153).

Eksekutif

Menurut Pasal Delapan, kekuasaan eksekutif berada di tangan Presiden Republik dan Dewan Menteri. Bagian Tiga, Bab Satu, Bagian Dua (Pasal 109–116) menetapkan aturan mengenai pembentukan dan fungsi eksekutif, yang terdiri atas Presiden Republik dan Dewan Menteri (A109). Kekuasaan eksekutif dibagi antara Perdana Menteri dan Dewan Menteri hingga 2017.

Bagian Tiga, Bab Dua, Bagian Empat mengatur fungsi administrasi pusat dan beberapa lembaga penting Republik seperti universitas (A130–132), pemerintahan daerah (A127), layanan publik dasar (A128), dan keamanan nasional (A117–118). Pasal 123 menetapkan bahwa "organisasi dan fungsi administrasi didasarkan pada prinsip sentralisasi dan pemerintahan daerah".

Keamanan nasional

Angkatan Bersenjata Turki (TAF) berada di bawah Presiden dalam kapasitasnya sebagai Panglima Tertinggi. Kepala Staf Umum TAF bertanggung jawab kepada Presiden dalam menjalankan fungsinya, dan Presiden bertanggung jawab, bersama anggota Dewan Menteri lainnya, kepada parlemen (A117).

Dewan Keamanan Nasional merupakan organisasi penasihat yang terdiri atas Kepala Staf Umum, empat komandan utama TAF, Presiden, dan anggota Dewan Menteri tertentu, untuk mengembangkan "kebijakan keamanan nasional negara" (A118).

Revisi dan amendemen

Dalam Pasal 175, Konstitusi juga menetapkan prosedur revisi dan amendemennya sendiri, baik melalui referendum maupun melalui pemungutan suara mayoritas khusus dua pertiga di Majelis Nasional. Konstitusi tidak mengakui hak inisiatif rakyat: hanya anggota parlemen yang dapat mengusulkan perubahan terhadap Konstitusi.

Revisi Konstitusi disetujui pada 13 September 2010, dengan persetujuan 58 persen dari 39 juta orang yang memberikan suara. Perubahan tersebut memungkinkan Majelis Nasional mengangkat sejumlah hakim pengadilan tinggi, mengurangi kekuasaan sistem pengadilan militer atas penduduk sipil, dan meningkatkan hak asasi manusia. Perubahan tersebut juga menghapus kekebalan dari penuntutan yang diberikan kepada para pemimpin kudeta militer awal 1980-an terhadap diri mereka sendiri.^[7]

#	Tanggal	Catatan [8]
1	17 Mei 1987	Usia pemilih diturunkan dari 21 menjadi 19 tahun, jumlah anggota parlemen dinaikkan dari 400 menjadi 450, pencabutan larangan terhadap politikus yang diberlakukan setelah 1980, Referendum konstitusional Turki 1987
2	8 Juli 1993	Radio dan televisi publik diizinkan
3	23 Juli 1995	Usia pemilih diturunkan dari 19 menjadi 18 tahun, jumlah anggota parlemen dinaikkan dari 450 menjadi 550
4	18 Juni 1999	Pengangkatan hakim sipil pada Pengadilan Keamanan Negara menggantikan hakim militer
5	13 Agustus 1999	Memperkenalkan privatisasi
6	3 Oktober 2001	Perubahan sesuai dengan acquis Uni Eropa dan Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia
7	21 November 2001	Perubahan mengenai hak dan masa pensiun anggota parlemen
8	27 Desember 2002	Memperkenalkan pemilihan sela
9	7 Mei 2004	Perubahan kedua yang dibuat sesuai dengan acquis Uni Eropa
10	21 Juni 2005	Perubahan mengenai pemilihan anggota Dewan Tertinggi Radio dan Televisi
11	29 Oktober 2005	Perubahan mengenai undang-undang anggaran
12	13 Oktober 2006	Usia pencalonan diturunkan dari 30 menjadi 25 tahun
13	10 Mei 2007	Undang-undang sementara mengenai politikus independen untuk pemilu 2007
14	31 Mei 2007	Masa jabatan parlemen diturunkan dari 5 menjadi 4 tahun, Presiden akan dipilih melalui pemungutan suara rakyat, Referendum konstitusional Turki 2007
15	9 Februari 2008	Perubahan mengenai penggunaan layanan publik oleh pejabat publik
16	7 Mei 2010	Referendum konstitusional Turki 2010
17	17 Maret 2011	Arbitrase mengenai kegiatan olahraga[9]
18	20 Mei 2016	Pengurangan imunitas parlementer,[10] terutama bagi partai oposisi dan pro-Kurdi[11][12]
19	21 Januari 2017	Referendum konstitusional Turki 2017, memperkenalkan sistem presidensial dan menghapuskan sistem parlementer[13]

Kritik

Hak-hak etnis

Konstitusi 1982 telah dikritik karena membatasi kebebasan individu, budaya, dan politik dibandingkan dengan Konstitusi 1961 sebelumnya. Berdasarkan Perjanjian Lausanne yang mendirikan Republik Turki, secara hukum satu-satunya minoritas adalah Yunani, Armenia, dan Yahudi, yang juga memiliki hak-hak istimewa tertentu yang tidak diberikan kepada komunitas etnis lain berdasarkan perjanjian tersebut. Menurut Uni Eropa, konstitusi menyangkal hak-hak dasar penduduk Kurdi karena beberapa pasal, khususnya Pasal 42, bertentangan dengan hak-hak minoritas.^[14] Komisi Eropa Menentang Rasisme dan Intoleransi (ECRI) dari Dewan Eropa menerbitkan laporan ketiganya mengenai Turki pada Februari 2005. Komisi tersebut berpendapat bahwa parlemen harus merevisi Pasal 42 Konstitusi, yang melarang pengajaran bahasa selain bahasa Turki sebagai bahasa pertama di sekolah.^[15] Prinsip konstitusional Turki yang tidak mengizinkan pengajaran bahasa lain sebagai bahasa pertama di sekolah kepada warga negaranya selain bahasa resmi dikritik oleh Uni Eropa, organisasi hak asasi manusia, dan kelompok minoritas di Turki.^[14] Suku Kurdi, yang mencakup antara 10 hingga 20% populasi Turki, tidak diperbolehkan memperoleh pendidikan dalam bahasa ibu mereka karena pasal ini.^[14]

Saat ini bahasa Sirkasia, Kurdi, Zaza, dan Laz dapat dipilih sebagai mata pelajaran di beberapa sekolah negeri.^[16][17][18] Sejak 2003, kursus swasta yang mengajarkan bahasa minoritas dapat ditawarkan, tetapi kurikulum, pengangkatan guru, dan kriteria pendaftaran tunduk pada pembatasan yang signifikan. Semua kursus bahasa Kurdi swasta ditutup pada 2005 karena hambatan birokrasi dan keengganan orang Kurdi untuk harus "membayar untuk mempelajari bahasa ibu mereka".^[19] Pada 2015, hanya 28 sekolah yang menyediakan bahasa Kurdi sebagai mata pelajaran pilihan. Selain itu, baik sekolah swasta maupun negeri masih tidak diperbolehkan menggunakan bahasa Kurdi atau bahasa lain selain bahasa Turki sebagai bahasa pertama.^[14]

Kebebasan berekspresi

Konstitusi memberikan kebebasan berekspresi, sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 26. Pasal 301 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Turki menyatakan bahwa "seseorang yang secara terbuka merendahkan Bangsa Turki, Republik atau Majelis Agung Nasional Turki, dapat dihukum dengan pidana penjara antara enam bulan hingga tiga tahun" dan juga bahwa "ungkapan pemikiran yang dimaksudkan untuk mengkritik tidak merupakan suatu tindak pidana".

Pernyataan Orhan Pamuk bahwa "satu juta orang Armenia dan 30.000 orang Kurdi dibunuh di tanah ini, dan tidak seorang pun kecuali saya berani membicarakannya" dianggap oleh sebagian pihak sebagai pelanggaran terhadap Pasal 10 Konstitusi dan menyebabkan dirinya diadili pada 2005. Pengaduan terhadap Orhan Pamuk diajukan oleh sekelompok pengacara yang dipimpin Kemal Kerinçsiz, dan dakwaan diajukan oleh jaksa distrik berdasarkan Pasal 301 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Turki. Pamuk kemudian dibebaskan dan dakwaan dibatalkan oleh Kementerian Kehakiman karena alasan teknis. Kelompok pengacara yang sama juga mengajukan pengaduan terhadap beberapa penulis lain yang kurang dikenal dengan alasan yang sama. Kerinçsiz didakwa dalam penyelidikan Ergenekon pada 2008, bersama banyak orang lainnya.

Pengaruh militer

Meskipun telah beberapa kali diubah selama tiga dekade terakhir, khususnya dalam kerangka reformasi Uni Eropa, Konstitusi 1982 juga dikritik karena memberikan terlalu banyak pengaruh kepada militer dalam urusan politik melalui Dewan Keamanan Nasional. Angkatan Bersenjata Turki memandang diri mereka sebagai penjaga sifat sekuler dan kesatuan Republik serta reformasi Atatürk, dan telah melakukan intervensi dengan mengambil alih pemerintahan sebanyak tiga kali:^[20] pada 1960, pada 1971, dan pada 1980.

Lihat pula

• Politik Turki
• Referendum konstitusional Turki 1982
• Referendum konstitusional Turki 2007
• Referendum konstitusional Turki 2010
• Referendum konstitusional Turki 2017

Referensi

Bacaan lebih lanjut

• Konstitusi Republik Turki (dalam bahasa Turki) dari Majelis Agung Nasional Turki

Pranala luar

• Materi Hukum Konstitusional Turki dalam bahasa Inggris oleh Kemal Gözler, Profesor Hukum Konstitusional, Fakultas Hukum Universitas Uludağ.

Templat:Peradilan Turki Templat:Konstitusi Turki

Templat:Konstitusi Asia