Konstitusi Rusia

Artikel ini memerlukan pemutakhiran informasi. Harap perbarui artikel dengan menambahkan informasi terbaru yang tersedia. (April 2024)

Konstitusi Federasi Rusia
Salinan khusus teks Konstitusi Federasi Rusia, yang menjadi tempat Presiden Federasi Rusia mengucapkan sumpah
Ikhtisar
Judul asli	Конституция Российской Федерации
Yurisdiksi	Federasi Rusia
Ratifikasi	12 Desember 1993
Tanggal berlaku	25 Desember 1993
Sistem	Federal semipresidensial republik
Struktur pemerintahan
Cabang	Tiga
Kepala negara	Presiden
Lembaga legislatif	Bikameral (Majelis Federal: Dewan Federasi, Duma Negara)
Lembaga eksekutif	Perdana Menteri-memimpin Pemerintah
Lembaga kehakiman	Kekuasaan kehakiman (Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung)
Federalisme	Federasi
Kolese elektoral	Tidak
Pembatasan amendemen	9
Sejarah
Pembentukan badan legislatif	12 Desember 1993
Pembentukan badan eksekutif	9 Agustus 1996
Amendemen	4 (ditambah 11 perubahan pada subjek federal)
Amendemen terakhir	4 Juli 2020
Lokasi dokumen	Kremlin, Moskwa
Penetap	Konferensi Konstitusional
Penanda tangan	Referendum konstitusional oleh warga negara Rusia
Menggantikan	Konstitusi RSFSR
Naskah lengkap
Constitution of Russia di Wikisource

Konstitusi Federasi Rusia (Rusia: Конституция Российской Федерации, alih aksara: Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii) diadopsi melalui referendum nasional pada 12 Desember 1993 dan mulai berlaku pada 25 Desember 1993.^[1] Reformasi besar terakhir terjadi pada 2020, ditandai dengan amendemen ekstensif yang mengubah berbagai bagian, termasuk yang berkaitan dengan masa jabatan presiden, kebijakan sosial, dan keutamaan hukum Rusia atas hukum internasional (lihat Amendemen 2020 terhadap Konstitusi Rusia).

Konstitusi Rusia mulai berlaku pada 25 Desember 1993, pada saat diterbitkan secara resmi, dan menghapus sistem pemerintahan Soviet. Konstitusi 1993 merupakan salah satu konstitusi yang paling lama berlaku dalam sejarah Rusia, hanya berada di bawah Konstitusi 1937 era Soviet, yang tetap berlaku hingga 1978.

Teks tersebut disusun oleh Konferensi Konstitusional 1993, yang dihadiri oleh lebih dari 800 peserta. Sergei Alexeyev, Sergey Shakhray, dan terkadang Anatoly Sobchak dianggap sebagai penulis utama konstitusi tersebut. Teksnya terinspirasi oleh proyek konstitusional Mikhail Speransky dan Konstitusi Prancis saat ini.^[2] Para pengacara yang didanai oleh USAID juga turut berkontribusi dalam penyusunan rancangan tersebut.^[3]

Konstitusi ini menggantikan Konstitusi era Soviet 12 April 1978 sebelumnya dari Republik Sosialis Federatif Soviet Rusia, yang sebelumnya telah diamendemen pada April 1992 untuk mencerminkan pembubaran Uni Soviet dan kedaulatan Federasi Rusia, setelah krisis konstitusional Rusia 1993.

Struktur

Konstitusi ini dibagi menjadi dua bagian. Secara keseluruhan, konstitusi menciptakan sistem krona-presidensialisme (lihat Partlett 2022^[4] untuk rinciannya), yang memberikan kekuasaan luas kepada jabatan presiden untuk mendominasi cabang eksekutif, legislatif, dan yudikatif pemerintahan.^[4]

Pembukaan

"Kami, rakyat multinasional Federasi Rusia, dipersatukan oleh takdir bersama di tanah kami, menegakkan hak dan kebebasan manusia, perdamaian dan kerukunan sipil, melestarikan kesatuan negara yang terbentuk secara historis, berlandaskan prinsip-prinsip kesetaraan dan penentuan nasib sendiri rakyat yang diakui secara universal, menghormati kenangan para leluhur yang mewariskan kepada kami kecintaan terhadap Tanah Air, keyakinan akan kebaikan dan keadilan, menghidupkan kembali kenegaraan Rusia yang berdaulat dan menegaskan keteguhan fondasi demokrasinya, berusaha menjamin kesejahteraan dan kemakmuran Rusia, berlandaskan tanggung jawab terhadap Tanah Air kami di hadapan generasi sekarang dan masa depan, mengakui diri kami sebagai bagian dari masyarakat dunia, mengadopsi Konstitusi Federasi Rusia."^[5]

Bagian Satu

1. Dasar-Dasar Sistem Konstitusional (Rusia: Основы конституционного строя)
2. Hak dan Kebebasan Manusia dan Warga Negara (Rusia: Права и свободы человека и гражданина)
3. Struktur Federal (Rusia: Федеративное устройство)
4. Presiden Federasi Rusia (Rusia: Президент Российской Федерации)
5. Majelis Federal (Rusia: Федеральное Собрание)
6. Pemerintah Federasi Rusia (Rusia: Правительство Российской Федерации)
7. Kekuasaan Kehakiman dan Kejaksaan Umum (Rusia: Судебная власть и прокуратура)
8. Pemerintahan Daerah Sendiri (Rusia: Местное самоуправление)
9. Amendemen Konstitusi dan Peninjauan Konstitusi (Rusia: Конституционные поправки и пересмотр Конституции)

Bagian Dua

1. Ketentuan Penutup dan Peralihan (Rusia: Заключительные и переходные положения)

Ketentuan

Khususnya yang berkaitan dengan hak asasi manusia dan kebebasan fundamental, Konstitusi mengatur hak dan kebebasan manusia bagi warga negara sesuai dengan prinsip dan norma hukum internasional yang diakui secara universal, serta mencantumkan hak dan kebebasan tersebut dalam Konstitusi. (Konstitusi menegaskan bahwa pencantuman hak dan kebebasan fundamental dalam Konstitusi Federasi Rusia tidak boleh ditafsirkan sebagai penolakan atau pengurangan hak asasi manusia dan kebebasan lainnya yang diakui secara universal.)^[6]

Eksekutif

Konstitusi Federasi Rusia menetapkan bahwa Presiden merupakan kepala negara Rusia, menetapkan kebijakan dalam negeri dan luar negeri serta mewakili Rusia baik di dalam negeri maupun di tingkat internasional (Pasal 80).^[7] Sementara konstitusi asli^[8] menetapkan masa jabatan empat tahun dan maksimum dua masa jabatan berturut-turut, konstitusi saat ini menetapkan masa jabatan enam tahun. Masa jabatan empat tahun berlaku ketika Vladimir Putin menjalani masa jabatan pertama dan keduanya; dengan batas dua masa jabatan tersebut, ia dilarang mencalonkan diri sebagai presiden pada 2008. Sebagai gantinya, ia menjabat sebagai Perdana Menteri sementara Dmitry Medvedev menjabat sebagai presiden selama empat tahun. Putin terpilih kembali untuk masa jabatan ketiganya pada 2012; setelah masa jabatan enam tahun diperkenalkan, ia terpilih untuk masa jabatan keempatnya pada 2018. Pasal 81 menetapkan metode pemilihan, termasuk pemungutan suara rahasia; Pasal 82–93 merinci kekuasaan, tanggung jawab, dan batasan jabatan kepresidenan. Konstitusi menetapkan "kepresidenan yang kuat"; presiden bukan hanya merupakan "Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia",^[9] tetapi juga memiliki kekuasaan untuk membubarkan Duma Negara.^[10]

Cabang legislatif

Badan legislatif adalah Majelis Federal Rusia, yang terdiri dari dua kamar: Duma Negara (majelis rendah) dan Dewan Federasi (majelis tinggi). Kedua kamar memiliki kekuasaan dan tanggung jawab yang berbeda: Duma Negara merupakan yang lebih penting di antara keduanya, karena memiliki tanggung jawab utama untuk mengesahkan undang-undang federal. Meskipun sebuah rancangan undang-undang dapat berasal dari salah satu kamar (atau diajukan oleh Presiden, pemerintah, badan legislatif daerah, atau Mahkamah Agung, Mahkamah Konstitusi, maupun Pengadilan Arbitrase Tinggi), rancangan tersebut harus terlebih dahulu dipertimbangkan oleh Duma Negara dan disahkan melalui suara mayoritas sebelum diteruskan kepada Dewan Federasi, yang memiliki waktu 14 hari untuk melakukan pemungutan suara atas rancangan tersebut. Jika rancangan undang-undang disahkan oleh Dewan Federasi, rancangan tersebut harus ditandatangani oleh Presiden agar menjadi undang-undang. Jika ditolak oleh Dewan Federasi, rancangan tersebut dikembalikan kepada Duma Negara, yang kemudian dapat mengesampingkan penolakan Dewan dengan mengesahkannya kembali dalam bentuk yang sama dengan mayoritas dua pertiga. Presiden memiliki hak veto terakhir, tetapi Duma Negara dan Dewan Federasi juga memiliki kekuasaan untuk mengesampingkannya dengan mengesahkan rancangan tersebut dengan mayoritas dua pertiga.

Yudikatif

Meskipun Konstitusi Federasi Rusia mencantumkan cabang yudikatif yang kuat dan independen, kenyataannya masih menjadi bahan perdebatan. Konstitusi memberikan kekebalan yudisial, pengangkatan seumur hidup (atau hakim yang "tidak dapat diberhentikan"), supremasi pengadilan dalam menyelenggarakan peradilan, serta menegaskan bahwa hakim hanya tunduk pada konstitusi dan hukum federal.^[11] Selain itu, Pasal 123 mengatur persidangan yang terbuka dan adil serta penerapan hukum yang setara.^[12] Konstitusi pada awalnya menetapkan tiga pengadilan utama: Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, dan Mahkamah Arbitrase Tinggi. Namun, Mahkamah Arbitrase Tinggi dibubarkan pada 2014, dan yurisdiksinya dialihkan kepada Mahkamah Agung. Hakim untuk setiap pengadilan diangkat oleh Dewan Federasi berdasarkan usulan Presiden Rusia. Proses pengangkatan ini mencakup pemeriksaan formal, tetapi tetap dipengaruhi oleh eksekutif.^[11] Konstitusi mensyaratkan 19 hakim untuk Mahkamah Konstitusi,^[11] tetapi tidak menentukan jumlah hakim untuk pengadilan lainnya. Pada 2002, Mahkamah Agung memiliki 115 anggota; karena perluasan tugasnya pada 2014, jumlah kursi meningkat menjadi 170.^[13] Pada September 2014, Institute of Modern Russia melaporkan bahwa Mahkamah Arbitrase Tinggi telah dibubarkan dan perkara-perkara yudisial yang sebelumnya berada di bawah kewenangannya telah dialihkan ke yurisdiksi Mahkamah Agung.^[13]

Mengubah Konstitusi

Prosedur untuk mengubah Konstitusi diatur dalam Bab Sembilan. Usulan amendemen dan peninjauan ketentuan Konstitusi Federasi Rusia dapat diajukan oleh Presiden Federasi Rusia, Dewan Federasi, Duma Negara, Pemerintah Federasi Rusia, badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta kelompok yang terdiri dari sedikitnya seperlima anggota Dewan Federasi atau deputi Duma Negara.

Pasal 137 mengatur pembaruan ketentuan Pasal 65 Konstitusi Rusia. Pembaruan terkait perubahan nama suatu subjek Federasi Rusia dilakukan melalui dekret Presiden Rusia untuk memasukkan nama subjek Federasi Rusia ke dalam teks Konstitusi Federasi Rusia sesuai dengan keputusan subjek Federasi Rusia tersebut. Pembaruan terkait perubahan komposisi subjek Federasi Rusia dilakukan sesuai dengan undang-undang konstitusional federal tentang penerimaan ke dalam Federasi Rusia dan pembentukan entitas konstituen baru Federasi Rusia, serta tentang perubahan status konstitusional dan hukum entitas konstituen Federasi Rusia, yang harus memuat ketentuan mengenai pencantuman perubahan atau penambahan yang relevan pada Pasal 65 Konstitusi Rusia.

Pasal 136 mengatur pembaruan ketentuan Bab 3, 4, 5, 6, 7, dan 8 Konstitusi Rusia. Pembaruan dilakukan dalam bentuk suatu undang-undang khusus: undang-undang Federasi Rusia tentang amendemen Konstitusi, yang disahkan oleh parlemen dengan cara yang serupa dengan undang-undang konstitusional federal, tetapi kemudian juga memerlukan ratifikasi oleh badan legislatif entitas konstituen Federasi. Selain itu, satu undang-undang Federasi Rusia tentang amendemen Konstitusi mencakup perubahan-perubahan yang saling berkaitan terhadap teks konstitusi; undang-undang itu sendiri diberi nama yang mencerminkan hakikat amendemen tersebut.

Pasal 135 mengatur pembaruan ketentuan Bab 1, 2, dan 9 Konstitusi Rusia. Pembaruan terhadap salah satu bab tersebut dianggap sebagai peninjauan ketentuan fundamental Konstitusi, yang hanya dapat dilakukan melalui pengadopsian Konstitusi Federasi Rusia yang baru oleh Majelis Konstitusional Rusia atau melalui pemungutan suara rakyat.^[14]

Analisis terhadap pidato para pejabat Rusia menunjukkan suatu tren yang menarik. Sebelum 2000, perubahan terhadap konstitusi tidak dibahas. Pada 2001, untuk pertama kalinya disebutkan bahwa Konstitusi Federasi Rusia harus tetap utuh, dan hingga 2007 setiap perubahan substansial terhadap Konstitusi dianggap negatif. Sejak 2007, sikap terhadap perubahan tidak lagi begitu negatif. Pada 2008, Presiden Dmitry Medvedev berpidato di hadapan Majelis Federal dan memaparkan perubahan terhadap Konstitusi dengan mengatakan bahwa Konstitusi Rusia telah mapan dan harus tetap tidak berubah. Pada 2008 ditekankan bahwa hal tersebut bukan reformasi konstitusional, melainkan hanya koreksi tertentu.^[15]

Amendemen 2008

Amendemen 2008, yang diusulkan pada November 2008 dan mulai berlaku pada 31 Desember 2008, merupakan amendemen substantif pertama terhadap Konstitusi Rusia 1993^[16][17] dan memperpanjang masa jabatan Presiden Rusia dan Duma Negara masing-masing dari empat menjadi enam tahun dan dari empat menjadi lima tahun. Sebelumnya, hanya dilakukan penyesuaian kecil terkait penamaan subjek federal atau penggabungannya, yang memerlukan prosedur yang jauh lebih sederhana.

Amendemen Februari 2014

Pada Februari 2014, Mahkamah Arbitrase Tinggi, yang disebutkan dalam Konstitusi Federasi Rusia, dihapuskan dari sistem peradilan Rusia. Oleh karena itu, Konstitusi perlu diubah untuk mencerminkan perubahan dalam sistem peradilan.

Amendemen Juli 2014

Pada 21 Maret 2014, Undang-Undang Konstitusional Federal No. 6 "Tentang Penerimaan Republik Krimea ke dalam Federasi Rusia dan Pembentukan Subjek-Subjek Baru dalam Federasi Rusia – Republik Krimea dan Kota Federal Sevastopol" disahkan.^[18]

Amendemen 2020

Amendemen 2020 menghapus klausul "berturut-turut" dari pasal yang mengatur jumlah maksimum masa jabatan presiden, dengan mengecualikan masa jabatan presiden sebelumnya sebelum amendemen tersebut mulai berlaku. Perubahan lainnya mencakup pengakuan Rusia sebagai penerus Uni Soviet dalam kaitannya dengan organisasi internasional, perjanjian, dan aset Uni Soviet yang ditetapkan oleh perjanjian internasional di luar wilayah Federasi Rusia, larangan menyerahkan wilayah Rusia, pengakuan terhadap jasa para "pembela Tanah Air" dan peran mereka dalam Perang Dunia II, serta pencantuman Tuhan dan pernikahan heteroseksual dalam konstitusi.^[19][20][21] Amendemen lainnya akan mengabadikan peran bahasa Rusia sebagai bahasa "rakyat pembentuk negara", rujukan konstitusional kepada Tuhan, serta memberikan dasar hukum kepada Dewan Negara.

Dari 25 Juni hingga 1 Juli 2020, pemungutan suara nasional berlangsung, dengan 78 % pemilih memberikan suara mendukung amendemen dengan tingkat partisipasi sebesar 65 %, menurut hasil resmi.

Putin menandatangani dekret pada 3 Juli 2020 untuk secara resmi memasukkan amendemen ke dalam Konstitusi Rusia; amendemen tersebut mulai berlaku pada 4 Juli 2020.^[22]

Aneksasi 2022

Setelah penandatanganan perjanjian "aneksasi" dengan otoritas pendudukan Rusia selama invasi Ukraina 2022, teks konstitusi diperbarui untuk mencantumkan Republik Rakyat Donetsk, Oblast Kherson, Republik Rakyat Luhansk, dan Oblast Zaporizhzhia.^[23] Hingga Desember 2022, tidak satu pun wilayah tersebut sepenuhnya dikuasai oleh pasukan Rusia, dan hukum Rusia tidak menetapkan batas-batasnya: juru bicara Kremlin Dmitry Peskov menyatakan bahwa Rusia akan "melanjutkan konsultasi dengan penduduk" mengenai batas-batas oblast tersebut, dan bahwa republik rakyat tersebut dianeksasi "dalam batas-batas 2014",^[24] tetapi kolaborator Rusia tingkat tinggi Oleg Tsariov menyatakan bahwa "tidak ada batas-batas 2014".^[25]

Perbedaan antara Konstitusi dan undang-undang

Konstitusi Rusia:

• mendefinisikan sistem negara, hak dan kebebasan dasar, bentuk negara, serta sistem otoritas negara tertinggi
• memiliki kekuatan hukum tertinggi
• memiliki keberlakuan langsung (ketentuan konstitusi harus dilaksanakan terlepas dari apakah tindakan hukum lainnya bertentangan dengannya)
• dicirikan oleh stabilitas karena adanya tata cara penerimaan dan perubahan yang khusus dan rumit
• merupakan dasar bagi peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Numismatika

Pada 10 Desember 2018, sebuah koin peringatan yang terbuat dari paduan tembaga-nikel dengan nilai nominal 25 rubel "Peringatan 25 Tahun Pengadopsian Konstitusi Federasi Rusia" diterbitkan. Pada sisi belakang koin terdapat gambar relief sebuah buku terbuka dengan gambar lambang Federasi Rusia pada halaman kiri dan tulisan "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" pada halaman kanan. Koin peringatan tersebut diterbitkan dengan jumlah edar 1.000.000 keping dan merupakan alat pembayaran tunai yang sah di wilayah Federasi Rusia.^[26]

Lihat juga

Konstitusi terdahulu