Parlemen Mesir

Parlemen Mesir
Lambang Mesir
Jenis
Jenis	Bikameral
Majelis	• Senat • Dewan Perwakilan
Dibentuk	25 November 1866
Pimpinan
Ketua Senat	Essam El-Din Farid
Ketua Dewan	Hisham Badawy
Komposisi
Anggota	596 anggota Dewan Perwakilan Mesir (Majelis Pertama Parlemen)[1] 300 anggota Senat Mesir (Majelis Kedua Parlemen)[2]
Partai & kursi	Pemerintah (Kabinet Madbouly) (447)   Masa Depan Bangsa (231)   Pembela Tanah Air (91)   Front Nasional (70)   Rakyat Republik (28)   Wafd Baru (12)   Al-Nour (6)   Kongres (4)   Kehendak Generasi (2)   Kebebasan (2)   Kesadaran (1) Oposisi (149)   Sosial Demokrat (12)   Reformasi dan Pembangunan (11)   Keadilan (11)   Tagammu (5)   Konservatif (1)   Independen (109)
Kursi	Pemerintah (Kabinet Madbouly) (269)   NFP (118)   HDP (72)   Front Nasional (45)   RPP (14)   Wafd (6)   Kongres (3)   Kebebasan (2)   Al-Nour (2)   Eradet Geel (1)   FEP (1)   REP (1)   Sadat (1)   ADNP (1)   DGP (1)   Wa'i (1) Oposisi (20)   ESDP (7)   RDP (5)   Keadilan (5)   Tagammu (3)   Independen (11)
Pemilihan
Pemilihan terakhir	Pemilihan umum legislatif Mesir 2025
Pemilihan terakhir	Pemilihan umum Senat Mesir 2025
Pemilihan berikutnya	Pemilihan umum legislatif Mesir 2030
Pemilihan berikutnya	Pemilihan umum Senat Mesir 2030
Tempat bersidang
Ruang Dewan Rakyat gedung Parlemen Mesir, Ibu Kota Administratif Baru, Mesir
Situs web
http://www.parliament.gov.eg
L •B

Mesir
Artikel ini adalah bagian dari seri Politik dan Ketatanegaraan Republik Arab Mesir
Konstitusi (sejarah)
Pemerintahan Presiden (daftar) Abdel Fattah el-Sisi Perdana Menteri (daftar) Sherif Ismail Kabinet
Legislatif Parlemen Dewan Perwakilan Rakyat Ketua (daftar) Ali Abdel Aal
Yudikatif Mahkamah Konstitusi Agung
Pembagian Administratif Kegubernuran Subdivisi
Pemilihan umum Pemilu terakhir Presiden: 2014 2018 Parlemen: 2011–2012 2015
Partai politik (bekas)
Hubungan luar negeri Kementerian Luar Negeri
Negara lainnya Atlas
l b s

30°02′25″N 31°14′12″E / 30.040196895446748°N 31.236757858462262°E / 30.040196895446748; 31.236757858462262 Parlemen Mesir adalah badan legislatif tertinggi Republik Arab Mesir.^[3] Parlemen ini bersifat bikameral, dengan Senat berfungsi sebagai majelis tinggi dan Dewan Perwakilan sebagai majelis rendah.

Parlemen berlokasi di Ibu Kota Baru, ibu kota Mesir.^[4] Berdasarkan konstitusi negara tahun 2014, sebagai cabang legislatif negara Mesir, Parlemen mengesahkan undang-undang, menyetujui kebijakan umum Negara, rencana umum pembangunan ekonomi dan sosial serta anggaran umum Negara, mengawasi kerja pemerintah, dan memiliki kewenangan untuk memberikan suara untuk memakzulkan Presiden Republik, atau mengganti pemerintah dan Perdana Menteri melalui mosi tidak percaya.

Parlemen terdiri atas 596 kursi, dengan 448 kursi dipilih melalui sistem pencalonan individu, 120 dipilih melalui daftar partai dengan sistem pemenang mengambil seluruh kursi (dengan kuota untuk pemuda, perempuan, Kristen, dan pekerja), serta 28 ditunjuk oleh presiden.^[5] Parlemen ini merupakan majelis legislatif terbesar ketujuh di dunia, setelah Tiongkok dengan Kongres Rakyat Nasional, dan merupakan badan parlemen terbesar di dunia Arab.

Sejarah dan komposisi

Mesir dikenal sebagai tempat dimulainya kode administratif dan legislatif paling awal dalam sejarah.^[6] Sepanjang sejarahnya, berbagai kebudayaan dan peradaban manusia yang besar telah menawarkan bentuk pemerintahan dan pengelolaan yang paling maju. Peradaban Mesir meletakkan dasar bagi pemerintahan dan pengelolaan. Firaun, yang berada di puncak hierarki negara, menunjuk pejabat pemerintah berpangkat tinggi. Sistem pemerintahan yang layak telah berlaku sejak dinasti ketiga dan keempat, dan sejumlah kode diberlakukan; beberapa berkaitan dengan pembatasan jam kerja para petani, sementara yang lainnya memerangi kerja paksa dan pekerjaan berat lainnya.

Kehidupan parlementer dimulai di Mesir Modern sejak tahun 1866, dan sejak saat itu berbagai bentuk majelis nasional telah dibentuk, dibubarkan, dan diubah hingga mencapai bentuknya saat ini. Sejak tahun 1866, Mesir telah menyaksikan tujuh sistem parlementer yang kewenangan legislatif dan pengawasannya berbeda-beda serta mencerminkan sejarah perjuangan rakyat Mesir untuk membangun masyarakat berdasarkan demokrasi dan kebebasan. Selama lebih dari 135 tahun sejarah parlementer, Mesir telah menyaksikan 32 Parlemen dengan jumlah anggota berkisar antara 75 hingga 458 orang yang turut menulis sejarah politik, sosial, ekonomi, dan budaya modern Mesir. Menurut konstitusi saat ini, Parlemen hanya terdiri atas Dewan Perwakilan ("Maǧlis an-Nowwab"), sebuah majelis rendah yang terdiri atas 596 anggota.^[7]

Penangguhan Parlemen

Mesir tidak memiliki parlemen selama tiga tahun. Parlemen dibubarkan pada Juni 2012.^[8] Pada 8 Juli 2012, Presiden Mohamed Morsi mengatakan bahwa ia akan mengesampingkan dekret yang telah membubarkan anggota parlemen terpilih negara tersebut, tetapi hal itu kemudian diikuti oleh pelengserannya.^[9][10] Pemilihan parlemen diselenggarakan dari 17 Oktober 2015 hingga 2 Desember 2015.^[11]

Organisasi dan kekuasaan

Organisasi

Pembentukan Dewan

Konstitusi 2014 yang disahkan dalam referendum konstitusi 2014^[12] menetapkan aturan berikut: Dewan yang dipilih setelah ratifikasi konstitusi harus memiliki sedikitnya 450 anggota.^[13] Selain itu, calon anggota harus merupakan warga negara Mesir, berusia sekurang-kurangnya 25 tahun, dan memiliki sertifikat pendidikan.^[13] Presiden juga dapat mengangkat paling banyak lima persen anggota di dalam majelis tersebut.^[13]

Dewan menjabat selama lima tahun, tetapi dapat dibubarkan lebih awal oleh presiden. Seluruh kursi diperebutkan dalam setiap pemilihan. Anggota Dewan Perwakilan dipilih berdasarkan mayoritas mutlak suara sah yang diberikan.

Dewan dapat meminta pengunduran diri kabinet dengan mengadopsi mosi kecaman. Karena alasan ini, Perdana Menteri Mesir dan kabinetnya harus berasal dari partai atau koalisi dominan di Dewan. Ketika presiden dan dewan berasal dari partai yang berlawanan (situasi yang pernah terjadi dalam sejarah, tetapi tidak sejak tahun 1970-an), hal ini akan menyebabkan situasi yang dikenal sebagai koabitasi.

Kekuasaan

Dewan Perwakilan memiliki berbagai kewenangan yang dinyatakan dalam Bab Lima Konstitusi. Menurut pasal 86, Dewan Perwakilan menjalankan:

• Legislasi
• Peninjauan dan persetujuan perjanjian dan traktat
• Peninjauan dan persetujuan rencana dan anggaran Negara
• Pembahasan pernyataan Presiden Republik dan program pemerintah
• Perubahan Konstitusi
• Persetujuan deklarasi perang dan keadaan darurat

Dalam praktiknya, Majelis Rakyat memiliki kekuasaan yang sangat kecil sebelum revolusi Mesir 2011. Majelis tersebut didominasi oleh Partai Demokrat Nasional, dan hanya terdapat sedikit oposisi substantif terhadap keputusan eksekutif.

Organisasi Dewan Perwakilan

Ketua Dewan

Ketua Dewan Perwakilan (Ketua DP) memimpin Dewan dan dipilih dari antara anggota Dewan, bersama dengan dua wakil ketua pada sidang pertama masa persidangan. Peran Ketua dalam persidangan adalah menjaga ketertiban dan keamanan dalam sidang parlemen, ikut serta dalam pembahasan dengan syarat ia menyerahkan kepemimpinannya kepada salah satu wakilnya dan tidak kembali menjadi ketua sampai pembahasan selesai, serta memerintahkan diadakannya sidang darurat untuk salah satu komite Dewan. Jika terjadi kekosongan jabatan presiden, Ketua menjabat sebagai presiden sementara sampai pemilihan presiden diselenggarakan (yang harus dilakukan dalam waktu 60 hari). Hal ini pernah terjadi sekali, ketika Presiden Anwar Sadat dibunuh saat menjabat, dan kemudian Ketua Majelis Rakyat, Sufi Abu Taleb, menjabat sebagai presiden sementara. Ketua MA terakhir adalah Saad Al Katatny, yang memimpin Majelis hanya selama 5 bulan, dari 23 Januari 2012 hingga pembubaran parlemen pada 18 Juni 2012.

Kantor Staf Ketua

Staf bertanggung jawab atas pengaturan agenda Dewan dan komite-komitenya, pelaksanaan perintah Dewan, serta menjadi penghubung antara Dewan dengan berbagai badan, kementerian, dan lembaga lainnya. Staf terdiri atas Ketua DP dan dua wakilnya.

Komite Umum Dewan

Komite ini dibentuk pada awal masa persidangan tahunan Dewan dan dipimpin oleh Ketua. Keanggotaannya mencakup para Wakil Ketua, perwakilan komite parlementer partai politik, dan lima anggota Dewan (salah satunya merupakan anggota independen jika terdapat lebih dari sepuluh anggota independen). Ketua bertanggung jawab menetapkan agenda komite. Komite bertanggung jawab membahas persoalan umum yang diajukan oleh presiden, perdana menteri, atau ketua.

Komite Khusus

Komite-komite tersebut adalah:^[14][15]

• Komite Media, Kebudayaan, dan Purbakala
• Komite Perindustrian
• Komite Solidaritas Sosial
• Komite Urusan Afrika
• Komite Ketenagakerjaan
• Komite Perumahan
• Komite Transportasi
• Komite Urusan Ekonomi
• Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional
• Komite Urusan Arab
• Komite Urusan Legislatif dan Konstitusional
• Komite Hak Asasi Manusia
• Komite Pemuda dan Olahraga
• Komite Pertanian
• Komite Pemerintahan Daerah
• Komite Pengaduan dan Usulan
• Komite Pendidikan
• Komite Kesehatan
• Komite Telekomunikasi
• Komite Anggaran dan Perencanaan
• Komite Urusan Luar Negeri
• Komite Usaha Menengah dan Kecil
• Komite Pariwisata

Komite Etik

Komite ini dibentuk pada awal masa persidangan tahunan Dewan dan dipimpin oleh salah satu wakil ketua DP. Keanggotaannya mencakup ketua komite-komite berikut: Urusan Konstitusional dan Legislasi; Urusan Keagamaan, Sosial, dan Awkaf; serta Usulan dan Pengaduan; lima anggota Komite Umum (setidaknya dua di antaranya berasal dari partai oposisi); dan lima anggota yang dipilih secara acak dari Dewan. Komite ini bertanggung jawab menyelidiki pelanggaran yang dilakukan anggota Dewan terhadap kode perilaku masyarakat Mesir yang berkaitan dengan agama, norma sosial, dan sebagainya.

Komite ad hoc dan gabungan

Komite ad hoc dibentuk atas usulan Ketua atau permintaan pemerintah untuk mempelajari dan membahas rancangan undang-undang atau undang-undang baru, memberikan suara atas ratifikasi undang-undang atau rancangan undang-undang baru, atau membahas persoalan khusus yang menjadi perhatian. Ketua bertanggung jawab memilih anggota komite ini. Komite gabungan dibentuk atas permintaan Ketua, pemerintah, atau anggota dari dua atau lebih komite khusus, dengan tujuan mempelajari persoalan tertentu yang menjadi perhatian. Komite gabungan ini dipimpin oleh salah satu wakil Ketua. Keputusan komite-komite ini dikeluarkan setelah memperoleh suara mayoritas.

Bab Parlementer

Dewan Perwakilan Mesir merupakan perwakilan Mesir dalam berbagai konvensi parlementer internasional. Bab ini bertujuan mengembangkan hubungan timbal balik dengan parlemen-parlemen internasional. Majelis Umum bab ini terdiri atas seluruh anggota Dewan dan dipimpin oleh Ketua. Komite eksekutif bab ini terdiri atas staf kantor Ketua, tiga anggota yang dipilih dari keanggotaan Majelis, yang setidaknya satu di antaranya merupakan anggota partai oposisi. Majelis bertemu dalam bentuk babnya setiap Januari. Sidang darurat diselenggarakan atas permintaan komite eksekutif untuk membahas persoalan tambahan yang telah ditetapkan.

Pemilihan dan kampanye

Pemilihan umum legislatif Mesir 2025

Kampanye

Mesir Hulu

Sementara pemilihan parlemen di kota-kota besar sering kali ditentukan oleh partai yang berkuasa, pemilihan di Mesir Hulu—bagian negara yang paling miskin dan kurang berkembang, tempat sekitar 40% penduduk Mesir tinggal—lebih bebas, dengan partai yang berkuasa "merekrut siapa pun yang kebetulan menang". Menurut jurnalis Peter Hessler, pengabaian terhadap Mesir Hulu juga memungkinkan wilayah tersebut "mengembangkan tradisi kampanye pribumi".^[16]

Tanpa partai atau media lokal yang mempromosikan isu atau kebijakan, kampanye terutama terdiri atas kunjungan rumah pada malam hari kepada calon pemilih oleh para kandidat bersama rombongan mereka. Kunjungan dapat berlangsung hanya satu menit hingga setengah jam. Para kandidat disuguhi rokok, minuman (non-alkohol), atau makanan manis; kunjungan tidak terbatas pada periode sebelum pemilu, tetapi sering kali terus berlangsung bahkan ketika parlemen dibatalkan dan pemilu terus ditunda.^[16]

Karena hierarki keluarga mendominasi kehidupan sebagian besar orang, para kandidat mencari dukungan dari para tetua klan yang mengarahkan anggota keluarga, yang terkadang berjumlah ratusan orang, mengenai cara memilih. Para kandidat dapat berhasil berkampanye tanpa "dukungan dari partai atau lembaga lain" karena tidak ada jaringan partai. Mereka berkampanye bersama anggota keluarga dan ketika kandidat kalah, mereka kehilangan muka karena pemilu merupakan persoalan kebanggaan keluarga.^[16]

Para kandidat sering kali tidak memiliki platform, tidak membicarakan "isu, kebijakan, atau rancangan undang-undang yang mungkin dibuat", dan tidak membuat "janji kampanye publik". Para kandidat sering kali duduk diam selama kunjungan mereka alih-alih memperkenalkan diri secara resmi, menyampaikan pidato kampanye, atau menjawab pertanyaan tentang apa yang akan mereka lakukan jika terpilih. Namun, calon pemilih sering meminta bantuan kecil seperti menghubungi kantor pemerintah yang menerbitkan izin atau menangani layanan umum atas nama pemilih jika kandidat tersebut terpilih.^[16]

Kampanye melibatkan laki-laki Muslim, karena para kandidat jarang, jika pernah, berinteraksi dengan perempuan (yang di wilayah selatan dikurung di rumah dan terkadang dilarang memberikan suara oleh tetua klan), sedangkan minoritas Kristen Koptik yang berjumlah sepuluh persen "pada dasarnya diabaikan" oleh "sebagian besar" kandidat.^[16]

Lihat pula

• Sejarah parlemen Mesir
• Pemilihan umum legislatif Mesir 2025
• Politik Mesir
• Daftar badan legislatif berdasarkan negara
• Ketua Dewan Perwakilan (Mesir)
  • Daftar Ketua Dewan Perwakilan (Mesir)

Referensi

Pranala luar

• Situs web resmi (bahasa Arab)
• Layanan Informasi Negara – Gerbang Anda menuju Mesir (bahasa Inggris)

Templat:Badan legislatif Afrika

Templat:Badan legislatif bikameral nasional