Operasi militer selain perang

Operasi militer selain perang (OMSP) adalah operasi militer yang tidak melibatkan peperangan, pertempuran, atau ancaman maupun penggunaan kekerasan. Operasi ini umumnya mencakup penjaga perdamaian, pembangunan perdamaian, tanggap bencana, bantuan kemanusiaan, teknik militer, penegakan hukum, pengendalian senjata, penangkalan, dan multilateralisme.

Istilah dan akronim tersebut dicetuskan oleh Angkatan Bersenjata Amerika Serikat pada 1990-an, tetapi sejak itu tidak lagi banyak digunakan. Angkatan Bersenjata Britania Raya menggunakan istilah alternatif yang disebut operasi dukungan perdamaian (PSO), yang pada dasarnya merujuk pada hal yang sama dengan OMSP.^[1] Demikian pula, Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok menggunakan konsep serupa yang disebut kegiatan militer non-perang, yang memperluas konsep OMSP dan mencakup berbagai kegiatan yang dikategorikan sebagai "Konfrontatif", "Penegakan Hukum", "Bantuan & Penyelamatan", atau "Kooperatif".^[2]

Perjanjian khusus tersedia untuk memfasilitasi operasi dukungan tembakan di lingkungan NATO dan kelompok kerja kuadripartit ABCANZ. Kerja sama diatur sebelumnya melalui perjanjian standardisasi (STANAG) NATO dan perjanjian standardisasi kuadripartit (QSTAG). Banyak negara yang membutuhkan bantuan tanggap bencana tidak memiliki perjanjian bilateral yang telah tersedia, sehingga berdasarkan situasi yang dihadapi mungkin diperlukan tindakan untuk membentuk perjanjian tersebut.^[3]

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengakui kerentanan warga sipil dalam konflik bersenjata. Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa 1674 (2006) mengenai perlindungan warga sipil dalam konflik bersenjata meningkatkan perhatian internasional yang terarah pada perlindungan warga sipil dalam operasi perdamaian PBB dan operasi perdamaian lainnya. Pelaksanaan paragraf 16 mengantisipasi agar misi penjaga perdamaian diberikan pedoman yang jelas mengenai tindakan yang dapat dan harus dilakukan untuk mencapai tujuan perlindungan; agar perlindungan warga sipil diprioritaskan dalam keputusan mengenai penggunaan sumber daya; serta agar mandat perlindungan dilaksanakan.^[4]

Gambaran umum

Tujuan OMSP dapat mencakup menangkal calon agresor, melindungi kepentingan nasional, dan mendukung tujuan PBB.

Masa damai dan konflik merupakan dua keadaan dalam spektrum operasi militer.

• Masa damai adalah keadaan ketika kekuatan diplomatik, ekonomi, informasi, dan militer digunakan secara terpadu untuk mencapai tujuan nasional.
• Konflik merupakan lingkungan yang unik ketika militer bekerja sama secara erat dengan para pemimpin diplomatik untuk mengendalikan permusuhan; dan tujuan nasional berfokus pada upaya mengembalikan kondisi masa damai.^[3]

Para perencana menghadapi tantangan untuk menemukan cara menyelesaikan atau mengatasi berbagai kendala yang saling berkaitan dan bersifat unik (misalnya persoalan yang berkaitan dengan anggaran, pelatihan, dan struktur kekuatan). Ketidakpastian yang melekat atau tersirat mencakup berbagai aspek politik yang dapat memengaruhi OMSP secara tidak terduga.^[5]

Australia

Angkatan Pertahanan Australia telah memberikan perhatian pada kajian dan pemahaman mengenai lingkungan geostrategis yang berubah. OMSP menjadi semakin penting ketika pilihan untuk menerapkan instrumen militer secara tradisional semakin terbatas.^[6]

Partisipasi Australia dalam operasi penjaga perdamaian PBB dimulai pada 1947.^[4]

Penugasan Australia terpilih

• 1947 Komisi Konsuler PBB untuk Indonesia^[4]
• 2005 gempa bumi Nias–Simeulue ("Operation Sumatra Assist"): bantuan darurat dan bantuan medis.^[7]

Penugasan Australia saat ini^[kapan?] mencakup Misi Bantuan PBB di Afghanistan (UNAMA); Misi Bantuan PBB untuk Irak (UNAMI); Pasukan Penjaga Perdamaian PBB di Siprus (UNFICYP); Organisasi Pengawasan Gencatan Senjata PBB (UNTSO); Misi Terpadu PBB di Timor-Leste (UNMIT); Misi PBB di Sudan (UNMIS); dan Misi Gabungan PBB–Uni Afrika di Darfur (UNAMID).^[4]

Kanada

Kurikulum program pelatihan Angkatan Bersenjata Kanada mencakup OMSP.^[8] Pada abad ke-20, kegiatan penjaga perdamaian Kanada mendapat perhatian luas di Kanada.^[9]

Penugasan Kanada terpilih

• Siprus, 1960-an
• Kongo, 1960-an
• Afghanistan, 2001–2014

Tiongkok

Misi nontradisional Tentara Pembebasan Rakyat telah berkembang menjadi instrumen kenegaraan yang semakin sering digunakan.^[10]

Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) membentuk pasukan khusus untuk operasi militer selain perang. Dalam Science of Military Strategy tahun 2013, penulis PLA menguraikan konsep Kegiatan Militer Non-Perang (NWMA) yang didasarkan pada OMSP dan menekankan kegiatan militer "Konfrontatif", "Penegakan Hukum", "Bantuan & Penyelamatan", dan "Kooperatif" sebagai sumber kekuatan militer selain penangkalan dan peperangan tradisional.^[11]

Penugasan Tiongkok terpilih

• Perompak Somalia, 2009: misi pengawalan angkatan laut di perairan lepas pantai Somalia.^[12]

Indonesia

Militer di Indonesia telah berkembang sebagai perangkat pertahanan yang didasarkan pada keputusan politik.

Tentara Nasional Indonesia ditugaskan untuk melaksanakan operasi militer selain perang, yang mencakup menangkal radikalisme dan terorisme, mengamankan infrastruktur vital seperti pengamanan perbatasan, melindungi pejabat penting, memberikan bantuan dalam penanggulangan bencana, serta membantu Pemerintah Indonesia mengamankan jalur penerbangan dan pelayaran dari pembajakan, perompakan, dan perdagangan ilegal.

Penugasan Indonesia terpilih

• Kontingen Garuda, 1956–sekarang.

Jepang

Pasukan Bela Diri Jepang dipengaruhi oleh Konstitusi Jepang, khususnya Pasal 9, yang melarang penggunaan perang untuk menyelesaikan perselisihan negara. Hal ini memengaruhi operasi mereka, serta klasifikasi beberapa peralatan seperti kapal perusak helikopter kelas Hyūga, yang penggunaannya dibatasi pada peran OMSP.^[13]

Penugasan Jepang terpilih

• Perang Irak ("Operation Enduring Freedom"), 2003–2009: Pasukan Bela Diri Darat melakukan pemurnian air di dekat Basra; Pasukan Bela Diri Udara melakukan pengangkutan kargo dan personel; Pasukan Bela Diri Maritim mengoperasikan kapal pemasok untuk armada internasional.^[14]

Britania Raya

Pandangan jauh ke depan Sir Julian Corbett (1854–1922) serta sudut pandang strategisnya tercermin dalam penerapan OMSP kontemporer, yang memperluas dan menghidupkan kembali formulasi Corbett.^[15]

Evolusi taktik Britania dalam Darurat Malaya (1948–1960) menggambarkan pelajaran yang diperoleh melalui pengalaman. Britania mengembangkan strategi dengan unsur-unsur yang serupa dengan OMSP. Letnan Jenderal Sir Harold Briggs mengusulkan "dua tujuan utama yang harus dicapai untuk mengakhiri pemberontakan—pertama, melindungi penduduk, dan kedua, mengisolasi mereka dari gerilyawan."^[16]

Pasukan penjaga perdamaian Britania di Bosnia pada akhir 1990-an menangani tujuan serupa dalam proses memulihkan "keadaan normal".^[17]

Penugasan Britania terpilih

• 1995 pasca-Perang Bosnia ("Operation Deliberate Force").^[17]

Amerika Serikat

Dalam doktrin militer Amerika Serikat, operasi militer selain perang mencakup penggunaan kemampuan militer dalam berbagai operasi yang berada di bawah tingkat perang. Karena pertimbangan politik, operasi OMSP biasanya memiliki aturan pelibatan (ROE) yang lebih ketat dibandingkan dalam perang.

Meskipun akronim MOOTW tergolong baru,^[kapan?] konsepnya tidaklah baru. Basis data RAND mengidentifikasi 846 operasi militer selain perang antara 1916 dan 1996, ketika Angkatan Udara Amerika Serikat atau pendahulunya memainkan peran penting.^[18]

Penugasan Amerika Serikat terpilih

• Gempa bumi Nias–Simeulue 2005: bantuan darurat dan bantuan medis.^[19]
• 1990–1994 Operation Promote Liberty: misi pendudukan dan penjaga perdamaian di Panama setelah invasi Amerika Serikat ke Panama pada 1989.
• 1991 Operation Eastern Exit: operasi evakuasi nonkombatan untuk mengevakuasi staf diplomatik dan warga sipil dari Amerika Serikat dan 29 negara lainnya dari Kedutaan Besar AS di Mogadishu, Somalia, ketika kota tersebut terjerumus ke dalam keadaan yang nyaris anarkis selama Perang Saudara Somalia.
• 2001–2014 Operation Enduring Freedom: operasi berkelanjutan berdasarkan Doktrin Bush di berbagai negara, terutama Afghanistan, Pakistan, Kirgizstan, dan Uzbekistan.
• Intervensi militer di Libya 2011: penegakan zona larangan terbang yang disahkan PBB untuk melindungi faksi pemberontak di Libya.

Singapura

Angkatan Bersenjata Singapura (SAF) memperkirakan bahwa kemampuan militer konvensional akan tetap dibutuhkan di masa mendatang, tetapi misi yang penggunaan kekuatan minimal^{[butuh klarifikasi]} menjadi aturan, bukan pengecualian, diperkirakan akan semakin penting. Kemampuan dalam OMSP membutuhkan seperangkat keterampilan yang jauh lebih luas dan agak berbeda dibandingkan peperangan tradisional. Dalam konteks ini, SAF mengembangkan program pelatihan baru bagi para pemimpin unit kecil. Proses pendidikan dan persiapan SAF profesional yang mampu menangani spektrum operasi yang luas mengantisipasi peningkatan OMSP. ^[20] Para personel ini perlu siap menjadi "penjaga perdamaian, duta niat baik, dan pihak yang memenangkan hati dan pikiran."^[21]

Pada 1999, kontingen penjaga perdamaian PBB Singapura di Timor Timur merupakan misi OMSP paling luas yang pernah dilakukan SAF. Komitmen tersebut mencakup tiga kapal angkut tank pendarat (LST), tim medis, pesawat C-130, pengamat militer, dan dukungan logistik.^[22]

Penugasan Singapura terpilih

• United Nations Transitional Administration in East Timor, 1999–2002. Penjaga perdamaian, bantuan medis, dan dukungan logistik.^[22]
• Gempa bumi dan tsunami Samudra Hindia 2004, Provinsi Aceh, Sumatra, Indonesia ("Operation Flying Eagle" atau OFE): bantuan darurat, bantuan medis, dan relokasi sementara korban.^[21]

Swedia

Penugasan Swedia terpilih

• Angkatan Bersenjata Swedia melakukan operasi dukungan selama kebakaran hutan pada 2014 dan 2018.
• Operation Gloria, 2020–2023. Mendukung otoritas sipil Swedia selama pandemi COVID-19 di Swedia.

India

Angkatan Darat India ditugaskan untuk berbagai operasi selain perang seperti Operation Sadbhavana (Goodwill) di Jammu dan Kashmir dan Operation Samaritan di India Timur Laut. Operation Sadbhavana bertujuan membatasi keterasingan yang dihadapi penduduk serta kerusakan infrastruktur di Jammu dan Kashmir di wilayah-wilayah yang administrasi pemerintahnya tidak berhasil berfungsi secara efektif akibat pemberontakan. Inisiatif kesejahteraan tersebut mencakup Army Goodwill Schools, kunjungan pendidikan dan motivasi, kamp kesehatan, pemberdayaan perempuan dan pemuda, serta pembangunan infrastruktur.^[23][24]

Angkatan pertahanan India juga berpartisipasi dalam berbagai misi penjaga perdamaian PBB.^[25][26]

Lihat juga

• Kontra-pemberontakan
• Perang generasi keempat
• Konflik berintensitas rendah
• Zona abu-abu (hubungan internasional)

Catatan

Referensi

• Bonn, Keith E. dan Anthony E Baker. (2000). Guide to Military Operations Other than War: Tactics, Techniques, and Procedures for Stability and Support operations, Domestic and International. Mechanicsburg, Pennsylvania: Stackpole Books. ISBN978-0-8117-2939-0; OCLC231842432
• Frantzen, Henning-A. (2005). NATO and peace support operations, 1991–1999: policies and doctrines. London: Routledge. ISBN978-0-415-34996-3
• Segal, Hugh. (2005). Geopolitical Integrity. Institute for Research on Public Policy (IRPP). ISBN978-0-88645-189-9; OCLC145767700
• "U.S. Joint Doctrine, Joint Force Employment Briefing Modules."
• Vick, Allen, John William Stillion dan Abram N. Shulsky. (1997). Preparing the U.S. Air Force for Operations Other than War. Santa Monica, California: RAND. ISBN978-0-8330-2492-3; OCLC231771508