Horizon Eropa

Horizon Eropa (bahasa Inggris: Horizon Europe) adalah program kerangka riset dan inovasi Uni Eropa untuk periode 2021 sampai 2027 yang dibentuk melalui Regulasi (UE) 2021/695 dan menjadi program pendanaan utama Uni di bidang riset dan inovasi.^[1][2] Program kerangka berarti satu payung multitahunan yang menetapkan kerangka dukungan Uni bagi kegiatan riset dan inovasi, beserta anggaran dan aturan keikutsertaannya, selama masa berlaku kerangka keuangan multitahunan, yaitu anggaran jangka panjang Uni untuk 2021 sampai 2027.^[1] Setelah tinjauan tengah periode atas kerangka keuangan itu, Komisi Eropa menyebut jumlah pendanaan indikatifnya 93,5 miliar euro. Program ini menangani perubahan iklim, membantu pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB, dan mendorong daya saing serta pertumbuhan Uni Eropa.^[2] Isinya ditata dalam tiga pilar, yakni bagian utama program: Sains Unggul, Tantangan Global dan Daya Saing Industri Eropa, serta Eropa Inovatif.^[1]

Sejarah dan dasar hukum

Horizon Eropa melanjutkan program Horizon 2020, yang menurut Dewan mendanai hampir 35.000 proyek.^[3] Komisi mengusulkan program ini pada 7 Juni 2018 dengan anggaran 100 miliar euro.^[4] Parlemen menetapkan posisi pembacaan pertamanya pada 17 April 2019,^[1] dan pada 11 Desember 2020 kepresidenan Jerman di Dewan mencapai kesepakatan politik sementara dengan para perunding Parlemen.^[4] Dewan kemudian mengadopsi posisi pembacaan pertamanya pada 16 Maret 2021.^[1] Pada 27 April 2021 Parlemen memberikan persetujuan akhir atas kesepakatan dengan Dewan mengenai regulasi Horizon Eropa dengan 677 suara setuju, 5 menolak, dan 17 abstain. Program khususnya, yakni program pelaksana yang dibentuk dengan keputusan tersendiri, disetujui dengan 661 suara setuju, 5 menolak, dan 33 abstain; pelapornya Dan Nica untuk regulasi dan Christian Ehler untuk program khusus.^[1][5] Regulasi ditandatangani di Brussel pada 28 April 2021 oleh Presiden Parlemen D. M. Sassoli dan A. P. Zacarias untuk Dewan. Teksnya terbit dalam Jurnal Resmi Uni Eropa L 170 pada 12 Mei 2021, berlaku pada hari penerbitannya, dan diterapkan surut sejak 1 Januari 2021;^[1] menurut Parlemen, Komisi memang sudah menjalankan program itu secara sementara sejak tanggal tersebut.^[5]

Anggaran

Angka anggaran Horizon Eropa berbeda-beda menurut dasar perhitungannya. Pasal 12 regulasi menetapkan dana 86,123 miliar euro dalam harga berjalan, artinya angka nominal pada tahun pengeluaran tanpa koreksi inflasi, untuk program khusus sipil dan Institut Inovasi dan Teknologi Eropa (EIT); pasal yang sama menyebut 7,953 miliar euro harga berjalan untuk program khusus riset pertahanan, yang dibentuk regulasi tersendiri dan bukan bagian sipil program. Pembagian indikatifnya adalah 23,546 miliar euro untuk Pilar I, di antaranya 15,027 miliar euro untuk Dewan Riset Eropa dan 6,333 miliar euro untuk Aksi Marie Skłodowska-Curie; 47,428 miliar euro untuk Pilar II, termasuk 13,462 miliar euro masing-masing untuk klaster Digital, Industri, dan Antariksa serta klaster Iklim, Energi, dan Mobilitas; 11,937 miliar euro untuk Pilar III, 8,752 miliar euro di antaranya untuk Dewan Inovasi Eropa; dan 3,212 miliar euro untuk bagian perluasan partisipasi. Pasal 12 ayat 3 menambahkan 3 miliar euro dalam harga konstan 2018, yakni nilai yang disesuaikan dengan inflasi ke tingkat harga 2018. Tambahan itu berasal dari penyesuaian khusus program menurut Pasal 5 Regulasi (UE, Euratom) 2020/2093 tentang kerangka keuangan multitahunan, yaitu alokasi tambahan yang besarnya untuk program ini dirinci dalam Lampiran II regulasi tersebut. Konsiderans regulasi juga mengaitkan program ini dengan target investasi riset dan pengembangan sekurang-kurangnya 3 persen dari produk domestik bruto Uni.^[1] Parlemen Eropa pada 2021 menyebut anggaran keseluruhan 95,5 miliar euro, termasuk 5,4 miliar euro dari rencana pemulihan NextGenerationEU dan tambahan investasi 4 miliar euro dari kerangka keuangan multitahunan.^[5] Laman program di situs Komisi kini mencantumkan 93,5 miliar euro sebagai jumlah indikatif setelah tinjauan tengah periode.^[2]

Struktur

Menurut Pasal 4 regulasi, Pilar I Sains Unggul terdiri atas Dewan Riset Eropa, Aksi Marie Skłodowska-Curie, dan infrastruktur riset. Pilar II Tantangan Global dan Daya Saing Industri Eropa terdiri atas enam klaster, yaitu kelompok kegiatan menurut bidang tema: Kesehatan; Budaya, Kreativitas, dan Masyarakat Inklusif; Keamanan Sipil untuk Masyarakat; Digital, Industri, dan Antariksa; Iklim, Energi, dan Mobilitas; serta Pangan, Bioekonomi, Sumber Daya Alam, Pertanian, dan Lingkungan; ditambah aksi langsung nonnuklir Pusat Penelitian Bersama. Pilar III Eropa Inovatif mencakup Dewan Inovasi Eropa, ekosistem inovasi Eropa, dan EIT, sedangkan bagian Memperluas Partisipasi dan Memperkuat Kawasan Riset Eropa berdiri di luar ketiga pilar.^[1] Komisi membedakan program khusus pelaksana Horizon Eropa dan EIT, yang sepenuhnya untuk penerapan sipil, dari program khusus Dana Pertahanan Eropa untuk riset dan pengembangan pertahanan, serta dari Program Riset dan Pelatihan Euratom untuk riset fusi dan fisi nuklir yang berkedudukan sebagai program pelengkap.^[2]

Misi dan kemitraan Eropa

Regulasi mendefinisikan misi sebagai portofolio kegiatan riset dan inovasi yang berbasis keunggulan, berorientasi dampak, dan melintasi disiplin serta sektor untuk mencapai, dalam jangka waktu tertentu, sasaran terukur yang tidak dapat dicapai lewat aksi terpisah, dan Pasal 8 menempatkannya di dalam Pilar II.^[1] Kelima misinya adalah adaptasi terhadap perubahan iklim, kota netral iklim dan cerdas, kanker, kesepakatan tanah untuk Eropa, serta pemulihan samudra dan perairan.^[2] Kemitraan Eropa adalah prakarsa tempat Uni bersama mitra publik dan swasta, seperti industri, universitas, dan lembaga riset, berkomitmen mendukung bersama pengembangan dan pelaksanaan suatu program kegiatan riset dan inovasi.^[1][2]

Negara asosiasi

Negara asosiasi adalah negara di luar Uni Eropa yang terikat perjanjian dengan Uni untuk ikut serta dalam program, sehingga badan hukumnya diperlakukan sebagai peserta yang memenuhi syarat.^[1][6] Pasal 16 membuka asosiasi bagi anggota Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa yang tergabung dalam Wilayah Ekonomi Eropa, negara yang sedang dalam proses aksesi, negara calon dan calon potensial anggota, negara Kebijakan Ketetanggaan Eropa, serta negara dan wilayah lain yang memenuhi kriteria tertentu.^[1] Per 9 Juni 2026, 22 negara berasosiasi: Albania, Armenia, Bosnia dan Herzegovina, Kanada, Mesir, Kepulauan Faroe, Georgia, Islandia, Israel, Korea, Kosovo, Moldova, Montenegro, Selandia Baru, Makedonia Utara, Norwegia, Serbia, Swiss, Turki, Tunisia, Ukraina, dan Britania Raya. Perundingan asosiasi dengan Jepang dan Australia telah rampung; Australia akan berasosiasi pada Pilar II, dan mulai Januari 2027, di bawah pengaturan peralihan, entitas Australia akan diperlakukan sebagai entitas yang memenuhi syarat dari negara asosiasi. Pembicaraan penjajakan dengan India juga telah selesai.^[6]

Program penerus

Pada 16 Juli 2025 Komisi mengusulkan program kerangka Horizon Eropa berikutnya untuk 2028 sampai 2034 dengan menggandakan anggarannya menjadi 175 miliar euro dalam empat pilar: Sains Unggul, Daya Saing dan Masyarakat, Inovasi, dan Kawasan Riset Eropa. Program itu dirancang terhubung erat dengan Dana Daya Saing Eropa dan masih harus dirundingkan antara Parlemen, Dewan, dan Komisi, sehingga angka 175 miliar euro belum merupakan anggaran yang disetujui.^[7][2] Pada 26 Juni 2026 Dewan menyepakati posisi perundingan parsialnya mengenai program tersebut.^[3]

Lihat pula

• Anggaran Uni Eropa
• Pusat Penelitian Bersama
• Institut Inovasi dan Teknologi Eropa
• Misi Uni Eropa tentang Adaptasi terhadap Perubahan Iklim

Referensi

Pranala luar

• Laman Horizon Europe di situs Komisi Eropa
• Teks Regulasi (UE) 2021/695 di EUR-Lex

Basis data pengawasan otoritas	GND